Објашњавамо правила за легализацију бесправне градње. Када можете користити поједностављену процедуру легализације, како она функционише и колика је такса за легализацију.

Након ступања на снагу нових одредби Закона о грађењу 19.09.2020.године, на располагању је поједностављена процедура легализације неовлашћене градње, а техничка експертиза је од кључног значаја у целом процесу.

Јединствена процедура легализације неовлашћене градње

До сада важећи прописи предвиђали су два одвојена поступка за легализацију неовлашћене градње која укључује изградњу објекта (описана у чл.48-49 и у чл. 49б Закона о грађењу; у даљем тексту: упб). Због сличности ових поступака, законодавац је одлучио да их обједини и створи један заједнички поступак узимајући у обзир постојеће разлике. Нови јединствени поступак легализације уређен је у чл. 48 упб.

До сада се поступак легализације бесправне градње одвијао независно од воље инвеститора и обично се завршавао рушењем изграђеног објекта. Након измене, инвеститор може активно да учествује у целом процесу, а самим тим има значајан утицај на коначни ефекат поступка легализације.

Незаконита градња: покретање поступка

Као и до сада, орган надзора над грађевинарством ће најпре донети оспорено решење о обустави градње на објекту или његовом делу који је у изградњи /изграђен без потребног решења о грађевинској дозволи или обавештењу / упркос приговору на ово обавештење.Истовремено, овај орган ће дати информације о могућности подношења захтева за легализацију бесправне градње и потреби плаћања таксе за легализацију.

Шта је дивља градња: како то избећи, које су казне>

Инвеститор ће тада моћи да поднесе захтев за легализацију бесправне градње у року од 30 дана од дана пријема решења (члан 48а(1) Грађанског законика). Ако се захтев не поднесе, орган за надзор над грађењем издаје налог за рушење (члан 49е тачка 1. Правилника о грађењу). Исто ће важити иу случају повлачења захтева, што инвеститор може учинити практично у целој фази поступка легализације (члан 49е тачка 2 у вези са чланом 48а тачка 2 Закона). Међутим, уколико инвеститор поднесе захтев за легализацију неовлашћене градње, орган за надзор над грађењем спроводи поступак легализације у оквиру спроведеног поступка.

Којим документима легализовати бесправну градњу

Пре свега, надлежни орган ће донети решење којим се од инвеститора захтева да достави документацију за легализацију.У пракси, то ће бити иста документација као и она која се подноси уз захтев за грађевинску дозволу. Поред тога, биће потребно доставити технички пројекат узимајући у обзир обим изведених грађевинских радова, као и потврду начелника општине, градоначелника или председника града о усклађености изградње са одредбама чл. важећи локални план уређења и други акти локалног закона или одлуку о условима уређења и уређења земљишта, а за објекат без обавештења - и план уређења парцеле или земљишта (члан 48б, ст. 2 и (3). ) Грађанског законика).

Важно!

Уколико инвеститор не достави потребну документацију за легализацију у року који одреди орган, орган ће донети решење о налогу за рушење (члан 49е тачка 3 упб).

Након достављања докумената за легализацију (члан 49. став 1. ГЗ), орган за надзор над грађењем ће проверити њихову комплетност и усклађеност пројекта уређења парцеле или земљишта са одредбама Закона о грађењу, укључујући поштовање техничких и грађевинских прописа.Међутим, ако је изградња већ завршена, биће тестирана усклађеност са прописима који су на снази у време завршетка изградње.

Уколико орган утврди неправилности у достављеним документима, донеће решење којим се захтева њихово отклањање у прописаном року. Пропуст да се неправилности отклоне на време такође ће резултирати налогом за рушење (члан 49е тачка 4 Грађанског законика).

Неовлашћена градња: такса за легализацију

Један од услова за легализацију самовољно подигнутог објекта је плаћање таксе за легализацију. Уколико је достављена документација потпуна и исправна, орган ће изрећи обавезу плаћања таксе за легализацију (члан 49(2а) Грађанског законика).

Важно!

Неплаћање таксе за легализацију доводи до тога да орган доноси решење о налогу за рушење (члан 49е тачка 5 Грађанског законика).

Начин утврђивања и висина таксе за легализацију се не мења. Као и до сада, висина накнаде зависи од врсте произвољности, односно да ли је објекат подигнут без потребне грађевинске дозволе или без обавештења (или упркос приговору који је поднет на обавештење).У случају произвољне изградње без обавештења, ради се о фиксном износу, који тренутно износи 2,5 или 5 хиљада ПЛН. злоти. Што се тиче изградње без грађевинске дозволе, накнада се обрачунава на основу формуле садржане у чл. 59ф упб. Стопа од 500 ПЛН се множи са 50 и са одговарајућим фактором: категоријом зграде и њеном величином (они су укључени у анексу Закона о изградњи). На пример, у случају једнопородичне куће, то је 50.000. ПЛН, продавница капацитета до 2500 м3- 375 хиљада. ПЛН, тако ће бити и у случају гараже са више од два паркинг места капацитета до 2500 м3

Одредбе Одељка ИИИ Пореског правилника о пореским олакшицама примењују се директно на накнаде за легализацију. То значи да гувернер може:

  • одложи плаћање,
  • платите таксу за легализацију на рате,
  • отплатите накнаду за легализацију у целини или делимично.

Подношење захтева за одлагање плаћања или плаћања таксе за легализацију на рате има за последицу обуставу поступка у случају неовлашћене градње до дана решавања захтева, а у случају ширења легализације накнаде на рате или одлагање плаћања - до истека рока за плаћање целе накнаде (чл.49ц сец. 2 упб).

Одлука о легализацији неовлашћене градње

Легализација неовлашћене градње врши се након плаћања таксе за легализацију (члан 49(4) Закона о раду). Затим орган за надзор над грађењем даје сагласност на пројекат зграде или план уређења парцеле или земљишта и, ако изградња није завршена, дозвољава њен наставак. Треба имати на уму да легализација неовлашћене градње не ослобађа од обавезе примене прописа који се односе на завршетак изградње, укључујући и обавезу прибављања употребне дозволе.

Наредба за рушење

Орган за надзор над грађевинарством доноси решење о рушењу објекта или његовог дела у случају:

  1. неподношење захтева за легализацију бесправне градње на време,
  2. повлачење захтева за легализацију изградње,
  3. недостављање, у прописаном року, докумената за легализацију,
  4. неизвршење у прописаном року, решења о отклањању неправилности у документима о легализацији,
  5. неплаћање таксе за легализацију на време,
  6. наставак изградње упркос одлуци да се градња заустави.

Шема: Корак по корак процедура легализације неовлашћене градње

Потребан грађевински пројекат за легализацију самовоље

У случају неовлашћене градње, 3 примерка целог грађевинског пројекта, укључујући и технички пројекат, достављају се органу за надзор у току поступка. Обавеза достављања целог грађевинског пројекта произилази из чињенице да су у случају неовлашћене градње радови већ започети, па према прописима већ треба израдити технички пројекат.

Орган за надзор над грађењем може донети решење о давању сагласности на план уређења парцеле или земљишта и архитектонско-грађевински пројекат и дозволи наставак радова ако изградња није завршена.

Стара неовлашћена градња

С обзиром на старе неовлашћене градње изведене пре ступања на снагу (пре 1. јануара 1995.) важећег Закона о грађевинском праву, на који се углавном примењују одредбе Закона о грађевинском праву од 24. октобра 1974. године, уведен је пропис који власнику или управнику таквог објекта даје могућност да се обрати органу за надзор над грађењем са захтевом за покретање поједностављеног поступка легализације. Захваљујући томе, власник или управник ће моћи да изабере повољнију процедуру у датом случају. Стога ће орган покренути поступак по службеној дужности на основу одредби Закона од 24. октобра 1974. године – Закон о грађењу. Само на захтев власника или управника, поступак ће се водити на основу поједностављених одредби (чл. 49ф-49и Нацрта Закона о изградњи).

Важно!

У вези са старим недозвољеним грађевинским радовима, чија је реализација завршена пре најмање 20 година, орган ће покренути поједностављени поступак легализације по службеној дужности.Покретање таквог поступка може захтевати и власник или управник објекта. Уколико орган сматра да је такав захтев оправдан, покренуће поступак по службеној дужности.

Покретањем поступка, орган ће власнику или управнику објекта наложити обавезу достављања одређених докумената за легализацију, укључујући:

  • изјаве о праву располагања непокретностима за потребе изградње,
  • геодетски инвентар изграђеног објекта,
  • техничко вештачење, које је израдило лице са одговарајућим грађевинским квалификацијама, са назнаком да ли техничко стање објекта не представља опасност по живот или здравље људи и да ли омогућава безбедно коришћење објекта у складу са важећим или намеравану употребу.

Важно!

Изјава о праву располагања непокретностима за потребе грађења подноси се под претњом кривичне одговорности. У току ове процедуре, орган за надзор над грађењем ће проверити:

  1. комплетност докумената о легализацији (ако се утврди непотпуност, донеће се решење о обавези отклањања непотпуности у прописаном року);
  2. да ли техничка експертиза показује да техничко стање објекта не представља опасност по живот или здравље људи и омогућава безбедно коришћење зграде у складу са тренутном или намераваном употребом.

Уколико су сви ови услови испуњени, надлежни орган ће донети решење о легализацији бесправне градње. Ова одлука ће бити основ за коришћење објекта. Због тога неће бити потребно подносити захтев за издавање употребне дозволе. Ако било који од услова није испуњен, надлежни орган ће издати налог за рушење.

Важно!

У поједностављеном поступку не постоји обавеза плаћања таксе за легализацију. Поред тога, орган не проверава усклађеност са локалним планом просторног уређења

Правна основа:

  • Закон од 7. јула 1994. Закон о изградњи (пречишћени текст, Законски лист за 2020. годину, тачка 1333, са изменама),
  • Закон од 13. фебруара 2020. о изменама и допунама Закона о грађењу и одређених других аката (Зборник закона из 2020. године, тачка 471)

ПРОВЕРИТЕ: шаблони и обрасци за преузимање

  • Грађевинска дозвола: образац пријаве
  • Обавештење о изградњи: шаблон за пријаву
  • Обавештење о грађевинским радовима
  • Захтев за проширење зграде
  • Примена надградње - адаптација поткровља
  • Обавештење о почетку грађевинских радова: захтев
  • Захтјев за одлуку о зонирању
  • Пример обавештења о завршетку грађевинских радова
  • Дозвола за коришћење зграде: апликација
  • Промена грађевинске дозволе за кућу. Пријава и процедура
  • Дозвола за рушење
  • Пријава куповине некретнине: ИН-1 образац

Категорија:

Операција куће