Списак инвестиција изузетих од обавезе прибављања грађевинске дозволе је обиман. Неки од њих захтевају обавештење органу управе за архитектуру и грађевинарство, док други не захтевају никакво одобрење. Па шта се може градити без дозволе?
После измене Закона о грађењу - на снази од 19. септембра 2020. године - прописе о изградњи без дозволе инвеститорима је много лакше применити него до сада. Прописи који набрајају ове инвестиције били су компликовани и тешко читљиви. Тренутно имамо јасно дефинисане четири групе таквих инвестиција:
- грађевине које не захтевају грађевинску дозволу али захтевају обавештење (видети табелу 1);
- конструкције изузете од свих формалности (Табела 2);
- грађевински радови који не захтевају грађевинску дозволу али захтевају обавештење (табела 3);
- грађевински радови изузети од формалности (табела 4).
Ако не пронађете своју зграду или врсту посла у једној од табела испод, мораћете да добијете грађевинску дозволу.
Овде је вредно објаснити да појам изградње подразумева изградњу објекта на одређеном месту, као и његову реконструкцију, доградњу или надградњу (члан 3 тачка 6 Закона о грађењу). Грађевински радови, с друге стране, не обухватају само грађевинске, већ и радове који се састоје у реконструкцији, монтажи, реновирању или рушењу грађевинског објекта (члан 3 тачка 7).
Градња без дозволе - изузеци су стриктно дефинисани
Према чл. 28 сец. 1. Закона о грађењу, грађевински радови се могу започети само на основу решења о грађевинској дозволи, сходно чл.29-31. Дакле, опште начело обавезе прибављања грађевинске дозволе и многи изузеци назначени у чл. 29-31.
Оно што је битно, када говоримо о изузецима, значи да се ове одредбе морају тумачити веома ригорозно, без могућности коришћења било каквих аналогија. Такође је вредно запамтити да чак и ако грађевинска инвестиција не захтева никакво званично одобрење, она ипак мора бити у складу са законским стандардима. На пример, ако се врши на пољопривредном земљишту, мора се прибавити решење о искључењу земљишта из пољопривредне производње. Такође је неопходно обезбедити усклађеност пројекта изградње са техничким условима.
Табела 1. Конструкције које захтевају обавештење о изградњи (наведене у члану 29(1))
|
1
|
самостојеће једнопородичне стамбене зграде чија је утицајна површина у потпуности на парцели или парцелама на којима су пројектоване
|
2
| мреже: струја називног напона не више од 1 кВ, водовод, канализација, грејање, гас са радним притиском не већим од 0,5 МПа |
3 |
самостојеће једноспратне зграде трафо станица и контејнерских трафо станица са грађевинском површином до 35 м2
|
4 |
зграде које нису наведене у пар. 1 бод 2, 3 и 5-30 или у сек. 2 (односно који нису наведени у тачкама 2, 3 и 5-30 ове табеле или у табели 2), који се налазе у затвореним просторима одређеним решењем министра народне одбране или министра надлежног за унутрашње послове - искључујући стамбене зграде, колективне стамбено-комунални
|
5 |
постројења за пречишћавање отпадних вода капацитета до 7,50 м3дневно
|
6 |
запечаћени резервоари за течни отпад капацитета до 10 м3
|
7 |
привремени грађевински објекти који нису трајно причвршћени за земљу и намењени су рушењу или преношењу на другу локацију - у року наведеном у обавештењу, а најкасније у року од 180 дана од дана почетка изградње наведеног у обавештење
|
8 |
платформе укупне дужине до 25 м и висине до 2,50 м (рачунато од врха платформе до дна воде)
|
9 |
резервоар за течни гас са једним резервоаром капацитета до 7 м33, намењен за снабдевање гасних инсталација у једнопородичним стамбеним зградама
|
10 |
кабловски канали
|
11 |
излази са државних и покрајинских путева и паркинг места на овим путевима
|
12 | изградња објеката који се непосредно користе за обављање делатности регулисаних Законом - Геолошким и рударским законом у области истраживања и процене налазишта угљоводоника |
13 |
водене бране и бране са висином бране мањом од 1 м изван унутрашњих пловних путева и изван подручја националних паркова, резервата природе и пејзажних паркова и њихових тампон зона
|
14 |
самостојећи: једноспратне помоћне зграде, гараже, шупе - изграђене површине до 35 м2, укупан број ових објеката на парцела не сме бити већа од два на сваких 500 м2површина парцеле
|
15 | двориште: тремови, зимски вртови (зимске баште) - са грађевинском површином до 35 м2, укупан број ових објеката на парцели не може бити већи од два на 500 м2 површине парцеле |
16 |
самостојеће једноспратнице за индивидуалну рекреацију схваћене као зграде намењене периодичној рекреацији - са изграђеном површином до 35 м2, број ови објекти на парцели не смеју бити већи од једног на сваких 500 м2површина парцеле
|
17 |
једноспратне зграде са изграђеном површином до 35 м2, које служе као објекти за текуће одржавање железничких пруга, који се налазе на земљишту у власништву Државни трезор, који се налази у области Натура 2000
|
18 |
пословни објекти изграђености до 35 м2, распона конструкције до 4,80 м, и баре и акумулације са површине не веће од 500 м2и дубине не веће од 2 м од природне површине земљишта, намењених искључиво за потребе газдовања шумама и које се налазе на шумском земљишту у власништву Државног трезора, које се налази у Натура 2000
област |
19 |
паркинг места за путничка возила до укључујући 10 места, која се налазе у области Натура 2000
|
20 |
школска игралишта и игралишта, тениски терени, траке за трчање за рекреацију
|
21 |
ограде веће од 2,20 м
|
22 |
приземне терасе са грађевинском површином од преко 35 м2
|
23 | прикључци: струја, водовод, канализација, гас, топлота и телекомуникације - према чл. 29а (тј. не треба их пријављивати ако је план локације израђен на копији постојеће главне мапе и изграђени су на основу одредби закона о енергетици или о колективном водоснабдијевању и канализацији) |
24 |
технолошки канали, у смислу уметности. 4 тачка 15а Закона о јавним путевима, у предности у оквиру реконструкције коловоза
|
25 |
пунионице, у смислу чл. 2 тачка 27 Закона о електромобилности и алтернативним горивима, искључујући инфраструктуру за наплату друмског јавног превоза у смислу чл. 2 тачка 3 овог закона
|
26 |
умиваоници за дезинфекцију, укључујући и наткривене
|
27 |
темељ стубова за телекомуникационе кабловске линије
|
28 |
мали објекти архитектуре на јавним местима
|
29 |
пословни објекти који се односе на пољопривредну производњу и допуну пољопривредних објеката у оквиру постојеће станишне парцеле: плоче за складиштење стајњака, затворени резервоари за течни стајњак или стајњак, млевени силоси за растресите материјале капацитета до 30 м3и висине не више од 7 м и силоса за силажу
|
30 |
ЛНГ регасификационе станице са капацитетом резервоара за складиштење гаса до 10 м3
|
Табела 2. Нема формалности (из члана 29(2))
|
1 |
пословни објекти везани за пољопривредну производњу и допуну пољопривредних објеката у оквиру постојеће станишне парцеле:
а) једноспратне помоћне зграде са изграђеном површином до 35 м2, са распоном не већим од 4,80 м,
б) контејнерске сушаре са изграђеном површином до 21 м2
|
2 |
склоништа изграђености до 50 м2, која се налазе на парцели са стамбеним објектом или намењена за стамбену изградњу, са укупним бројем ова склоништа на парцели не смеју бити већа од два на сваких 1000 м2површина парцеле
|
3 |
самостојеће сјенице изграђене површине до 35 м2, укупан број ових објеката на парцели не може бити већи од два на сваких 500 м2површина парцеле
|
4 |
налошке сјенице и помоћне зграде из Закона о породичним парцелама
|
5 |
аутобуске надстрешнице и платформе
|
6 |
једноспратне зграде са грађевинском површином до 35 м2, које служе као објекти за текуће одржавање железничких пруга, који се налазе на земљишту у власништву државе Трезор, са изузетком зграда које се налазе у области Натура 2000
|
7 |
паркинг места за путничка возила до 10 укључено, осим оних који се налазе у области Натура 2000
|
8 | пословни објекти са изграђеном површином до 35 м2, са распоном конструкције не већим од 4,80 м, као и баре и акумулације површине до 500 м2 и дубине не преко 2 м од природне површине земљишта, намењених искључиво за пољопривредне сврхе и који се налазе на шумским земљиштима у власништву Државног трезора, са изузетком оних који се налазе у Натура 2000 подручју |
9 |
самостојеће телефонске говорнице, ормани и телекомуникациони стубови
|
10 |
самостални паркинг бројила
|
11 |
излази са окружних и општинских путева и паркинг места на овим путевима
|
12 |
пропусти са унутрашњим пресеком до 0,85 м2
|
13 |
кућни базени и рибњаци површине до 50 м2
|
14 |
грађевински објекти као уређаји за мелиорацију воде
|
15 |
обалне траке и друга вештачка, површинска или линеарна ојачања обала река и планинских потока и морске обале, обале унутрашњих морских вода, која не чине потпорне структуре
|
16 |
рампе за особе са инвалидитетом
|
17 |
телекомуникационе кабловске линије
|
18 |
мерни уређаји, укључујући ограде и унутрашње путеве, државне хидролошке и метеоролошке службе и државне хидрогеолошке службе:
а) постови: водомјер, метеоролошки, кишне и подземне воде,
б) тачке: тачке за посматрање нивоа подземних вода и тачке за праћење квалитета подземних вода,
ц) пиезометри за посматрање и уграђени извори
|
19 |
објекти мале архитектуре, осим таквих објеката на јавним местима
|
20 |
ограде не прелазе 2,20 м висине
|
21 |
објекти намењени за привремено коришћење током грађевинских радова, који се налазе на градилишту, и касарне које се користе за извођење грађевинских радова, геолошка истраживања и геодетска мерења
|
22 |
привремене грађевинске конструкције које представљају само изложбене експонате, а не обављају никакве комуналне функције, смештене у областима одређеним за ову сврху
|
23 |
геодетске ознаке, као и триангулациони објекти, ван националних паркова и резервата природе
|
24 |
објекти за изградњу терена, посебно одбрамбени положаји, прелази, земљани радови, утврђења, привремене инсталације и контејнерски објекти, смештени у затвореним просторима које одреди министар народне одбране
|
25 |
кућишта за унос подземних вода
|
26 |
места пуњења, у смислу чл. 2 тачка 17 Закона о електромобилности и алтернативним горивима, искључујући инфраструктуру за наплату друмског јавног превоза у смислу чл. 2 тачка 3 овог закона
|
27 |
уређаји који се налазе на десној страни јавних путева, заједно са темељима, носећим конструкцијама и пратећом опремом:
а) користи се за управљање путевима, укључујући имплементацију интелигентних транспортних система,
б) користи се за управљање друмским саобраћајем, укључујући уређаје за безбедност на путевима,
ц) из чл. 13 о сец. 1 и чл. 20г сец. 1 Закона о јавним путевима
|
28 |
банкомати, аутомати за продају карата, ЦДМ-ови, аутомати за продају, аутоматске машине за складиштење пакета или машине за друге врсте услуга до и укључујући висину од 3 м
|
29 |
контејнерски објекти са инсталацијама и прикључцима и повезаним мрежама: струја, водовод, санитарна канализација, грејање - налазе се у затвореним просторима одређеним решењем Министра народне одбране
|
30 |
земни резервоари су грађевинске конструкције за складиштење течних горива ИИИ класе, за сопствене потребе корисника, капацитета до 5 м33
|
31 |
кућне приземне терасе са изграђеном површином до 35 м2
|
32 |
баре и водене површине површине не веће од 1000 м2и дубине не веће од 3 м, у потпуности се налазе на пољопривредном земљишту
|
Табела 3. Грађевински радови који се морају пријавити (наведени у члану 29(3))
|
Ребуилд
|
- ограде и конструктивни елементи једнопородичних стамбених зграда, ако то не доводи до повећања ударне површине објекта изван парцеле на којој се објекат налази;
- од објеката наведених у одл. 1 бод 2, 3, 9, 11-13 и 30 (види ставке 2, 3, 9, 11-13 и 30 у табели 1);
- гасне мреже и електричне мреже осим оних наведених у параграфу 1 бод 2 лит. а и е (тј. са радним притиском већим од 0,5 МПа и називним напоном већим од 1 кВ);
- путеви, пруге и железничка опрема;
- састоји се од топлотне изолације објеката висине преко 12 м и не виших од 25 м;
- инсталације обновљивих извора енергије укупне инсталисане електричне снаге не веће од 1 МВ које користе хидроенергију за производњу електричне енергије у смислу Закона о обновљивим изворима енергије.
|
Реновирање
|
- објекти за чију изградњу је потребно добијање грађевинске дозволе;
- објекти за чију изградњу је потребно добијање грађевинске дозволе – у смислу спољашњих преграда или конструктивних елемената.
|
Инсталирање
|
- на грађевинским конструкцијама које чине или не чине читаву техничку и оперативну опрему, укључујући конструкције носача антена и радиокомуникационе инсталације, као и прибор и уређаје за напајање у вези са овим уређајима, висине веће од 3 м;
- мреже на вишепородичним стамбеним зградама, јавним зградама и колективним становима;
- паное и рекламни уређаји, осим светлећих и светлећих реклама које се налазе ван насељених места у смислу саобраћајних прописа;
- коришћене гасне инсталације унутар и изван зграде;
- пољопривредна биогасна микроинсталација из чл. 19 сец. 1 Закона о обновљивим изворима енергије.
|
Табела 4. Грађевински радови без икаквих формалности (из члана 29(4))
|
Ребуилд
|
- објекти за чију изградњу је потребно добијање грађевинске дозволе и једнопородичне стамбене зграде, искључујући реконструкцију спољних преграда и конструктивних елемената;
- објекти из чл. 29 сец. 1 тачке 4-8, 10 и 14-29 (видети тачке 4-8, 10 и 14-29 у табели 1) и у одл. 2 (све ставке из табеле 2);
- састоји се од топлотне изолације зграда до 12 м висине;
- грађевинска опрема.
|
Реновирање
|
- грађевински објекти, искључујући реновирање:
- објекти за чију изградњу је потребно решење о грађевинској дозволи,
- објекти за чију изградњу је потребно решење о грађевинској дозволи, у смислу спољашњих преграда или конструктивних елемената;
|
Инсталирање
|
- на грађевинским конструкцијама које чине или не чине целокупну техничку и оперативну опрему, укључујући конструкције носача антена и радиокомуникационе инсталације, као и прибор и уређаје за напајање у вези са овим уређајима, висине до 3 м;
- решетке на зградама, искључујући постављање решетки на вишепородичне стамбене зграде, јавне зграде и колективно становање;
- топлотне пумпе, самостојећи соларни колектори, фотонапонски уређаји инсталисаног електричног капацитета не веће од 50 кВ - с тим да је за фотонапонске уређаје инсталисаног електричног капацитета веће од 6,5 кВ обавеза консултације стручњак за заштиту од пожара у погледу поштовања захтева заштите од пожара пројектовања ових уређаја и обавештења органа Државне ватрогасне службе;
- унутар и изван инсталационе зграде у употреби, искључујући гасне инсталације.
|
Цуре
|
земљиште на грађевинским парцелама.
|
Зграда без дозволе - како то пријавити
Обавештење се врши у окружном старешини или градској канцеларији надлежној за локацију непокретности, а не у месту пребивалишта инвеститора. Не постоји законски образац за обавештење, али се у њему мора навести врста, обим, место и начин извођења грађевинских радова и датум њиховог почетка. Пре подношења пријаве вреди погледати сајт канцеларије, јер се тамо често могу наћи корисни шаблони, иако њихова употреба није обавезна (одговарајуће писмо можете сами припремити).
Пријава мора бити праћена са:
- изјава о праву располагања имовином за потребе изградње;
- одговарајуће скице или цртежи - у зависности од потреба (нпр. показивање места где ће се налазити помоћна зграда или гаража);
- дозволе, аранжмани и мишљења, обавеза прилагања која произилази из одредби посебних аката, а посебно одлуке о условима животне средине;
- план уређења парцеле или подручја са техничким описом инсталације, који је израдио пројектант са одговарајућим грађевинским квалификацијама у случају:
- изградња резервоарских инсталација за течни гас са једним резервоаром капацитета до 7 м33, намењених за снабдевање гасних инсталација у једнопородичним стамбеним зградама, прикључцима и ЛНГ станице за регасификацију капацитета резервоара гаса до 10 м3,
- уградња пољопривредних биогас микроинсталација;
- план уређења парцеле или простора од стране пројектанта са грађевинском квалификацијом - у случају изградње стубне основе за телекомуникационе кабловске водове и објеката мале архитектуре на јавним местима.
У случају изградње самостојеће породичне куће и реконструкције спољних преграда и конструктивних елемената породичних кућа, уз захтев се прилажу исти документи као и уз захтев за издавање грађевинске дозволе:
- 3 копије плана уређења парцеле или простора и архитектонско-грађевинског пројекта са мишљењима, уређењима, дозволама и другим документима (или њиховим копијама), обавеза прилагања која произилази из одредби посебних аката;
- изјава о праву коришћења имовине у грађевинске сврхе;
- одлуку о условима изградње и уређења земљишта, ако је потребно;
- изјава пројектанта у вези могућности прикључења пројектованог објекта на постојећу топловодну мрежу.
Обавештења се морају извршити пре датума планираног почетка грађевинских радова. Орган управе за архитектуру и грађевинарство може решењем изјавити приговор у року од 21 дан од дана достављања обавештења. Извођење грађевинских радова може започети ако орган управе за архитектуру и грађевинарство у том року не уложи приговор. Дан када радови могу да почну је дан после последњег дана за подношење приговора.
Пажња! Непокретање грађевинских радова у року од 3 године од датума почетка наведеног у обавештењу значи да се почетак ових радова може десити након поновног обавештења из чл. 30 сец. 5б Закона о грађењу.
Вреди знати да у случају улагања која подлежу обавештавању, инвеститор има избор и може поднети захтев за грађевинску дозволу уместо да поднесе обавештење.
ОДКАЗИТЕ: други шаблони и обрасци за преузимање
- Грађевинска дозвола: образац пријаве
- Обавештење о изградњи: шаблон за пријаву
- Обавештење о грађевинским радовима
- Захтев за проширење зграде
- Примена надградње - адаптација поткровља
- Обавештење о почетку грађевинских радова
- Захтјев за одлуку о зонирању
- Пример обавештења о завршетку грађевинских радова
- Дозвола за коришћење грађевинског објекта
- Промена грађевинске дозволе за кућу. Пријава и процедура
- Дозвола за рушење
- Пријава куповине некретнине: ИН-1 образац
- Пренос изградње или друго обавештење о изградњи
- Пренос грађевинске дозволе
- Могућност прикључка на водоводну и канализациону мрежу: апликација
- Како добити привремени прикључак за струју за изградњу