Надзорна управа има право да захтева од нас да проценимо или обезбедимо техничку експертизу за зграду. Ако му га не испоручимо, он може да га направи о нашем трошку. Али да ли он има право да нас казни?

Због недостатка техничке стручности зграде, окружни инспектор за грађевински надзор изрекао је власнику куће казну од 10.000 ПЛН. ПЛН на основу чл. 119. Закона о извршном поступку у управи. Случај је разматрао Покрајински управни суд у Вроцлаву.

Нема техничког вештачења за зграду: зашто је казна изречена

Наредбом утврђена новчана казна имала је за циљ да принуди власника куће да изврши увиђај и припреми техничко вештачење објекта, на шта је претходно био обавезан решењем окружног инспектора за грађевински надзор.

Радило се о недостатку периодичних провера из чл. 62 сец. 1 тач. 1 и 2 Закона о грађењу (зграда и њене инсталације треба да буду подвргнуте њима сваке године и сваких 5 година, у одговарајућем обиму). Стога је надзор затражио преглед објекта у саставу:

  • провера техничког стања гасних инсталација и димовода,
  • техничко стање и погодност за коришћење објекта,
  • естетика објекта и околине,
  • испитивање електро и громобранских инсталација у погледу ефикасности прикључака, прибора, заштите и средстава заштите од струјног удара, отпора изолације жица и уземљења инсталација и уређаја.

Осим тога, инспектор грађевинског надзора је обавезао власника - сходно чл. 62 сец. 3 Закона о грађењу – да дају стручно мишљење о техничком стању објекта. Такво стручно мишљење органи грађевинског надзора могу затражити у случају неадекватног техничког стања зграде које може представљати опасност по живот или здравље људи, безбедност имовине или животну средину.Власник је доставио само копију записника о прегледу гасних инсталација и димњачких канала, након чега је кажњен због неиспуњења изречених обавеза у потпуности. Затим је уложио жалбу војводском инспектору за грађевински надзор. Међутим, он је потврдио одлуку првостепеног органа о изрицању новчане казне.

Власник се жалио покрајинском управном суду. У притужби је истакао да је своје обавезе испунио и да је изрицање новчане казне неприхватљиво.

Без стручног знања о грађевини: судски налог

Покрајински управни суд у Вроцлаву је пресудом од 15. јануара 2019. године (позив на број ИИ СА/Вр 659/18) укинуо оба решења инспекције за грађевински надзор. По оцени суда, обавеза наложена власнику куће да изврши процену и техничко вештачење објекта, решењем донетим на основу чл. 62 сец. 3 Закона о грађењу, уопште не подлеже административној примени.

Наведену одредбу, по оцени суда, треба применити заједно са чл. 81ц сец. 2 Закона о грађењу, који овлашћује органе надзора над грађењем да власнику, односно управнику зграде наложе обавезу давања техничке процене или стручног мишљења у прописаном року у случају сумње у квалитет грађевинских производа или грађевинских радова, као и као техничко стање објекта.

Према чл. 81ц сец. 4, када тражене процене или стручна мишљења нису достављене у прописаном року или су недостатне, орган надзора над грађењем може их дати о трошку власника, односно управника зграде. По оцени суда, ово је једина могућа мера коју орган за надзор у грађевинарству може применити у овој ситуацији. Стога је неприхватљиво да орган надзора над грађењем власнику или управнику зграде изриче новчану казну из чл. 119-126 Закона о извршном поступку у управи.

Категорија:

Операција куће