Електронска књига грађевинских објеката (ЕКОБ) како је чувати и шта садржи? Од 1. јануара 2023. године ступили су на снагу нови прописи који имају за циљ да поједноставе и убрзају дигитализацију процеса инвестирања и изградње. Једна од њих је увођење е-књиге грађевинског објекта. За његово спровођење одговорна је Општа канцеларија за контролу зграда. Објашњавамо правила вођења електронске књиге грађевинских објеката.

Електронска књига грађевинских објеката (у даљем тексту: ЕКОБ) је следећи корак у дигитализацији грађевинске индустрије. Радови на пројекту ЕКОБ почели су почетком 2022. године.За припрему и имплементацију система одговорна је Општа канцеларија за контролу зграда. Књига објеката у електронској верзији важи од 2023. године.

Садржај

  1. Електронска књига грађевинских објеката из 2023. Нови грађевински закон и дигитализација грађевина
  2. Предности књиге електронских грађевинских објеката
  3. Електронска књига грађевинских објеката од
  4. Шта је књига грађевинских објеката?
  5. Шта садржи књига објеката?
  6. Књига објеката у електронској верзији
  7. Књига дигиталних грађевинских објеката. Како функционише ц-КОБ систем
  8. Елецтрониц Буилдинг Објецт Боок ГУНБ
  9. Како поставити и чувати електронску књигу грађевинских објеката?
  10. Који подаци ће бити унети у Електронску књигу грађевинских објеката?
  11. Испорука електронске књиге грађевинских објеката
  12. Како се регистровати и подесити налог у ц-КОБ систему
  13. Ситуациони план за Електронску књигу грађевинских објеката
  14. Приступ ц-КОБ систему
  15. Приступ ц-КОБ систему је одбијен
  16. Провера и унос у електронску књигу објеката
  17. Одбијање приступа електронској књизи грађевинских објеката
  18. Лични подаци прикупљени у ц-КОБ систему

Електронска књига грађевинских објеката из 2023. Нови грађевински закон и дигитализација грађевина

ЕКОБ треба да буде интернет портал намењен свим власницима и управницима објеката – како оних са малом површином за које није потребно вођење грађевинског дневника, тако и оних објеката на којима се примењују одредбе Закона о грађењу. Закон налаже обавезу вођења дневника и вршења периодичних инспекција.

Прочитајте: Нови закон о изградњи 2023. Шта ће се променити?

Идеја израде електронске књиге зграде је резултат искуства грађевинске индустрије која се бави пројектовањем објеката, надзором њихове реализације и предајом на коришћење. Досадашња пракса је показала да је у великом броју случајева објекте које користе власници предузећа карактерисао комплетна документација и текући прегледи у тренутку предаје објекта на коришћење. Међутим, у каснијим фазама рада зграде, то је заборављено. Разлог за овакво стање није била толика уштеда, већ незнање власника и управника и неинформисаност која подсећа на предстојеће периодичне провере. Проблем се најчешће јављао само приликом случајних догађаја на објекту или приликом прегледа објекта од стране овлашћених сервиса.

Због тога, имајући у виду потребе власника и управника зграда, као и нове стандарде електронске мреже, ГИНБ је започео рад на дигитализованом облику грађевинске књиге.Основна претпоставка електронског система са грађевинском документацијом је да обезбеди пуну интерактивност корисника са информацијама прикупљеним у њему.

Предности књиге електронских грађевинских објеката

У пракси, нова електронска формула књиге грађевинског објекта може се показати као веома корисна за власнике и управнике. Главне предности ц-КОБ система (Дигитал Буилдинг Објецт Боок) укључују:

  • пуна контрола власника/управљача зграде над валидношћу инспекција и инспекција,
  • функција обавештавања власника/менаџера о предстојећим инспекцијама и периодичним инспекцијама,
  • глатка поправка дефеката,
  • могућност аутоматског уноса са преусмеравањем на дати документ,
  • брз и директан приступ грађевинској документацији са било ког места,
  • лако уређивање података,
  • стави сву документацију на једно место,
  • аутоматско подношење потребних докумената надлежним органима,
  • елиминисање ризика рада у објектима без текућих инспекција,
  • елиминисање трошкова везаних за казне за коришћење објеката без тренутних инспекција.

Електронска књига грађевинских објеката од

Вођење електронске књиге грађевинских објеката постаје обавезно тек од 1. јануара 2027. Тада ће електронска верзија у потпуности заменити тренутну папирну формулу. До тада се чини добрим решењем да се евиденција у оба облика води паралелно. Ово ће омогућити брже постизање горе наведених предности и побољшање безбедности коришћења зграда.

Шта је књига грађевинских објеката?

Књига грађевинског објекта је збирка оперативних докумената као и догађаја и околности који се дешавају током коришћења објекта.Напомене у вези са извођењем реновирања, реконструкције, прегледа, испитивања или прегледа техничког стања зграде у току њеног коришћења стављају се у грађевински дневник. Грађевински дневник води власник или управник за сваки објекат, као и за сваки други грађевински објекат који није зграда, али је његов пројекат углавном подложан обавезној контроли у погледу усклађености са прописима, укључујући техничке и грађевинске прописе. . У пракси, књигу обично у име менаџера води компанија или особа која управља објектом.

Правила за вођење грађевинског дневника утврђена су Законом о грађевинарству од 7. јула 1994. године (пречишћени текст, Зборник закона из 2021. године, тачка 2351, са изменама и допунама; у даљем тексту: упб). С друге стране, ближи начин вођења књиге грађевинског објекта, у папирној и електронској форми, укључујући и упис, прописом се прецизира: Министар надлежан за послове грађевинарства, уређења и уређења простора и становања.Ова уредба ће ступити на снагу 2023. године и замениће постојећу уредбу од 3. јула 2003. о грађевинском дневнику.

Шта садржи књига објеката?

Обим садржаја који се објављује у књизи грађевинског објекта одређен је у чл. 60а упб. Елементи наведени у овој одредби односе се на питања у вези са одржавањем и коришћењем грађевинске конструкције. Дакле, књига грађевинског објекта је документ намењен за унос у следећем опсегу:

  • информације о згради;
  • име и презиме или име, адреса пребивалишта или седишта и е-маил адреса власника или управника;
  • периодична инспекција грађевинске конструкције коју спроводи власник или управник током њеног коришћења најмање једном годишње;
  • стручна мишљења и техничка мишљења о згради и именима и презименима људи који су их припремили;
  • техничке прегледе, одржавање и поправке противпожарних уређаја и апарата за гашење пожара на начин који гарантује њихов ефикасан и поуздан рад, као и имена и презимена лица која су обављала ове послове;
  • грађевински радови који се односе на грађевински објекат и изводе се након пуштања у употребу;
  • грађевинске катастрофе које укључују зграду;
  • одлуке, решења, уверења и друга документа издата од стране органа државне управе у вези са објектом.

Књига објеката у електронској верзији

До сада је била постављена и вођена књига грађевинског објекта у папирном облику. Од 1. јануара 2023. године то ће се радити електронски у систему ц-КОБ. На вођење књига грађевинских објеката утврђених пре ступања на снагу одредаба измена, сходно прелазном пропису, примењиваће се постојећи прописи.У року од годину дана од ступања на снагу нових одредби о систему ц-КОБ, власници и администратори зграде и даље ће моћи да воде књигу зграде у папирној форми. Међутим, у светлу прелазних одредби, власник и управник зграде, које чува војвода зграде у папирном облику, биће у обавези да до 31. децембар 2026.

Важно! Од 1. јануара 2027. године једини облик вођења књига објекта биће електронски образац. Власник или управник постојеће књиге грађевинског објекта у папирној форми биће дужан да је затвори уписом и чува за време постојања објекта.

Књига дигиталних грађевинских објеката. Како функционише ц-КОБ систем

Ц-КОБ је ИКТ систем схваћен као скуп сарадничких ИТ уређаја и софтвера, који обезбеђују обраду, складиштење, као и слање и пријем података путем телекомуникационих мрежа помоћу терминалног уређаја који одговара датом типу телекомуникациона мрежа (чл.60х сец. 4 упб).

Дигитал Буилдинг Објецт Боок је модеран софтвер захваљујући коме ће и генерисање и архивирање као и контрола документације бити лакши, сигурнији и ефикаснији. Форма електронске апликације омогућиће лак приступ књизи са било ког места, у било које време. Књига ће моћи да се штампа и повеже на трајни начин у било ком тренутку. Вођење Електронске грађевинске књиге омогућава вам да правите белешке у вези са датим објектом, укључујући прегледе техничког стања, прегледе, поправке, све врсте реконструкција и промене у погледу коришћења које спадају у период коришћења зграде. Допуна ове информације је обавеза власника некретнина, управника имовине или лица наведених у књизи грађевинских књига да их чувају.

Поред уписа, ц-КОБ систем се користи и за чување података 10 година од дана затварања књиге грађевинског објекта. Након овог датума, систем ће аутоматски избрисати податке из књиге појединачних објеката.

Елецтрониц Буилдинг Објецт Боок ГУНБ

Главни инспектор за надзор над градњом одговоран за ц-КОБ систем. За вођење ц-КОБ система биће одговоран главни инспектор за надзор грађења (у даљем тексту: ГИНБ). Као контролор података, ГИНБ треба да обезбеди услове који гарантују сигурност њихове обраде од стране ц-КОБ система. ГИНБ ће дати адресу веб странице на којој ће се систем ц-КОБ појавити у Билтену јавног информисања на веб страници канцеларије која га опслужује (члан 60х став 3 Закона). Свака књига грађевинских објеката која се води у електронском облику имаће појединачни број у систему ц-КОБ (члан 60х став 5 Закона). Подаци у систему биће заштићени од неовлашћеног мешања у њихов садржај, као и од њиховог губитка (члан 60х(6) Грађанског законика). Они се могу користити само у складу са сврхом њиховог прикупљања и не могу бити доступни супротно сврси за коју су прикупљени.За правилно функционисање ц-КОБ система, приступ подацима и могућност уноса биће обезбеђени само од стране овлашћених субјеката и само у обиму уноса од њих. Систем ће такође обезбедити интегритет и одговорност података и уписа у електронски грађевински дневник (члан 60х(8) Грађанског законика).

Поред тога, ГИНБ гарантује усклађеност поступања са документацијом у електронској форми у систему ЕДБ са стандардима у овом погледу који произилазе из Закона о националним архивским ресурсима и архивима (члан 60х(10) Закона ). ГИНБ је био у обавези да одржава функционалност система и врши поправке у случају квара или сајбер напада. Поред тога, администратор треба да се стара о развоју система у контексту задатака који су поверени систему ц-КОБ.

Важно! За објекте који се у целини или делимично налазе у затвореним просторима неће се водити електронска књига грађевинског објекта.За ове објекте, књига грађевинског објекта ће се водити само у папирној форми (члан 60х став 2 Грађанског законика).

Како поставити и чувати електронску књигу грађевинских објеката?

Следећа лица ће имати право да постављају и одржавају Електронску књигу грађевинског објекта:

  • власник или управник зграде,
  • особа назначена у књизи грађевинског објекта да га чува,
  • власник или управник зграде, који врши периодичне прегледе техничког стања зграде најмање једном годишње.

Приликом креирања електронске књиге грађевинског објекта у систему ц-КОБ, систем ће проверити да ли у њој постоји књига грађевинског објекта за грађевински објекат са назначеном локацијом (члан 60х одељак 9 од грађански законик).

Који подаци ће бити унети у Електронску књигу грађевинских објеката?

Овлашћена лица за успостављање и одржавање Електронске књиге грађевинског објекта ће је допунити у следећем обиму:

  • информације о згради,
  • информације о власницима и управницима зграде,
  • информације о извршеним проверама,
  • стручна мишљења и техничка мишљења о згради,
  • грађевински радови везани за објекат након пуштања у рад,
  • катастрофе у изградњи,
  • одлуке, решења, уверења и друга документа издата од стране органа државне управе у вези са објектом.

Ова лица ће такође морати да ажурирају податке и изврше исправке у ЕДБ у погледу уноса које су унели.

Испорука електронске књиге грађевинских објеката

Уколико дође до промене власника или управника зграде, садашњи власник или управник зграде ће бити у обавези да новом власнику или управнику зграде достави књигу зграде (чл.60и сец. 1 упб). Ово ствара захтев од стране новог субјекта овлашћеног да води евиденцију зграде за издавање дневника. Предаја књиге грађевинске конструкције у папирном облику врши се предајом саме књиге грађевинске конструкције, као и записника са прегледа грађевинске конструкције, док се Електронска грађевинска књига предаје у к. КОБ систем (члан 60и(2) Грађанског законика). Ово се ради тако што ће се омогућити тренутном власнику или управнику зграде да приступи књизи зграде у ИКТ систему.

У случају непоштовања обавезе достављања грађевинске књиге у електронском облику, измењеним прописима предвиђено је посебно решење. У таквој ситуацији, нови власник или управник је у обавези да се обрати ГИНБ-у за увид у појединачну грађевинску књигу. Уз пријаву ћете морати да приложите документе који потврђују право власника (нпр.јавнобележнички акт о продаји говора) или управника (нпр. уговор о управљању) на зграду (члан 60и(3) Грађанског законика). Након позитивног разматрања пријаве, ГИНБ ће предати књигу власнику или администратору на даље одржавање у систему ц-КОБ.

Важно! Непоштовање обавезе предаје грађевинске књиге од стране садашњег власника или управника зграде кажњава се новчаном казном на основу Законика о прекршајима (члан 93(9) Грађанског законика).

Како се регистровати и подесити налог у ц-КОБ систему

Један од начина да се обезбеди безбедност вођења књиге грађевинских објеката у електронском облику је индивидуализација корисника система ц-КОБ. Дакле, неопходан безбедносни стандард је захтев да се региструје профил субјекта који успоставља електронску књигу објеката, а затим и субјекта који врши упис у њу. Дакле, у складу са новим чл.60ј сец. 1 упб, за постављање ЕКОБ-а и уписивање у њега, лица која су за то овлашћена биће обавезна да имају налог у систему ц-КОБ. Приступ систему ће бити путем аутентификације и ауторизације особе преко овог налога.

Да бисте креирали налог у систему ц-КОБ, мораћете да наведете своје име и е-маил адресу. У случају да физичко лице наступа у име власника или управника, биће потребно навести и правни назив који даје право заступања власника или управника зграде. Заузврат, лица која обављају контролне активности приликом отварања налога мораће да наведу врсту и обим својих грађевинских дозвола или других овлашћења на основу којих се врши контрола (члан 60ј одељак 2 упб).

ЕДБ систем такође гарантује заштиту корисничког налога од приступа трећих лица. Као последица тога, само лице које има кориснички налог у систему са одговарајућим правима приступа подацима садржаним у систему имаће право да их користи.

Приликом подешавања електронске књиге грађевинских објеката, мораћете да унесете ц-КОБ у систем:

  • подаци о власнику или управнику зграде:
  1. име и презиме или име,
  2. адреса пребивалишта или регистроване канцеларије,
  3. емаил;
  • подаци о физичком лицу које наступа у име власника или управника зграде, ако постоји:
  1. име и презиме,
  2. кућна адреса,
  3. е-пошта,
  4. правни назив који даје право представљања власника или управника;
  • подаци о згради, посебно адреса и локација зграде на мапи у ц-КОБ систему;
  • документ који показује законско право власника или управника зграде (члан 60ј(3) Грађанског законика).

Укључивање тражених података представља основу за признавање да је електронска књига грађевинског објекта успостављена на ефикасан начин. Комплетност и тачност унетих података проверава ц-КОБ систем.

Ситуациони план за Електронску књигу грађевинских објеката

Слично као и до сада, лице које је у књизи грађевинског објекта наведено да га води биће дужно да се стара о томе да се у електронску књигу грађевинског објекта приложи план локације (члан 60к одељак 1 БПА). То, међутим, не значи да таква особа треба самостално да изради план локације, јер је за то неопходно имати геодетску лиценцу.

Подаци садржани у плану зграде омогућавају, између осталог, извођење радова, посебно варијабилних радова на подручју на којем се објекат налази.Ситуациони план такође игра важну улогу у случају квара на мрежи, као иу погледу заштите од пожара. Дакле, сходно чл. 60к сец. 2 упб, план локације треба да садржи:

  1. означене границе добра на коме се објекат налази, а у случају мреже - означавање његове локације у пољу;
  2. одређивање постојећих тачака прикључка објекта на комуналну мрежу;
  3. одређивање постојећих локација уређаја намењених за одсецање инсталације од прикључака и прикључака из мреже;
  4. одређивање тока постојећих противпожарних путева;
  5. одређивање локација постојећих спољних хидранта или других тачака за захватање воде за потребе гашења пожара и станица за унос воде.

Важно! У случају локације уређаја намењених за одсецање инсталација од прикључака унутар зграде, електронску књигу зграде прати опис који омогућава лоцирање ових уређаја (члан 60к одељак 3 упб).

Податке садржане у плану локације зграде такође треба ажурирати. Обезбеђивање испуњења ове обавезе лежи на лицу овлашћеном за вођење електронске књиге зграде.

Приступ ц-КОБ систему

Нови прописи регулишу и питање давања приступа систему ц-КОБ. Приступ систему је подељен у две категорије, односно стални и привремени приступ (члан 60л(1) Закона). Привремени приступ биће одобрен само за време трајања провере поштовања одредби о одржавању грађевинских објеката или за извођење спасилачких акција. Стални приступ систему ц-КОБ ће одобрити ГИНБ или лице које је овластио ГИНБ - у оквиру свих књига грађевинског објекта или неких књига грађевинског објекта (члан 60л став 2 Грађанског законика).

Привремени приступ може бити одобрен од стране:

  • ГИНБ,
  • органима за надзор над градњом и другим органима одобрен је стални приступ,
  • власник или управник зграде.

Обим овлашћења за давање привременог приступа систему ЕДБ треба да буде другачији. ГИНБ, као централни орган државне управе у пословима архитектонско-грађевинске управе и грађевинског надзора, моћи ће да одобри приступ свим књигама грађевинског објекта или неким књигама грађевинског објекта. Остали органи којима ће бити одобрен стални приступ систему ЕДБ моћи ће да дају привремени приступ само свим књигама грађевинског објекта којима ће овај орган имати трајни приступ, или само неким од ових књига објекта. С друге стране, власник или управник зграде моћи ће да одобри привремени приступ само у оквиру књиге зграде (члан 60л ст.3 упб).

Из предметних одредби произилази да ће органи надзора над грађењем и други органи или службе овлашћени за контролу поштовања одредби о одржавању грађевинских објеката или за извођење спасилачких акција имати право да траже приступ појединцу. књига грађевинског објекта. Они ће свој захтев упутити власнику или управнику зграде. Међутим, уколико надлежни органи поднесу захтев за приступ књигама грађевинских објеката ГИНБ-у или другим органима који имају стални приступ грађевинским евиденцијама, биће у обавези да поднесу захтев за приступ систему ц-КОБ.

У захтеву треба навести најмање:

  • време за које треба одобрити приступ,
  • у којој мери приступ треба да буде одобрен,
  • сврха која се постиже одобреним приступом, оправдавајући одобравање приступа (члан 60л(4) Грађанског законика).

Приступ ц-КОБ систему је одбијен

Најзначајнији аспект предлога је дефиниција сврхе која ће се постићи давањем приступа. Легитимност сврхе је једини разлог за одбијање приступа систему ц-КОБ. ГИНБ или орган коме је трајно одобрен приступ систему ц-КОБ може одбити да одобри приступ ако сматра да сврха која се жели постићи одобреним приступом не оправдава његово одобрење.

У случају одбијања приступа, надлежни органи ће морати да донесу административно решење. Одлука ће бити предмет жалбе вишем органу. Ако је приступ одобрен, орган неће решити случај на формализован начин. У овом случају даје приступ систему ц-КОБ у границама поднете пријаве, кроз материјално-техничке активности.

Провера и унос у електронску књигу објеката

Нови прописи предвиђају обавезу омогућавања приступа електронској књизи грађевинског објекта лицима која врше преглед грађевинског објекта. Власник или управник зграде или лице које је у грађевинском дневнику назначено да га води, дужно је да омогући приступ грађевинском дневнику, посебно у погледу уписа (члан 60м Грађанског законика). У овом случају приступ књизи објекта је привремен, ограничен само на време потребно за обављање инспекцијских радњи.

Важно! Неомогућавање приступа електронској књизи грађевинског објекта лицима која обављају контролне послове је прекршај за који је прописана новчана казна (члан 93 тачка 9 Грађанског законика).

Одбијање приступа електронској књизи грађевинских објеката

Власник или управник објекта или лице овлашћено за вођење пословне књиге има право да одузме приступ ЕКОБ-у лицима која врше инспекцијски надзор датог објекта.Ова лица имају приступ само за време обављања контролних радњи. Након њиховог завршетка и одговарајућих уписа у грађевински дневник, даљи приступ ц-КОБ систему није неопходан. С друге стране, приступ систему ц-КОБ лицу које управља грађевинском конструкцијом може ускратити само власник или управник објекта (члан 60н(1) Грађанског законика).

У погледу овлашћења за одузимање права приступа систему ц-КОБ, важи правило да одузимање приступа не може негативно утицати на права и обавезе лица која врше контролу. Дакле, у случају неоправданог ускраћивања увида у грађевински дневник, лица овлашћена за вршење инспекцијског надзора не могу трпети негативне последице које проистичу из немогућности остваривања својих права која произилазе из прегледа (члан 60н(2) Грађанског законика). ).

Лични подаци прикупљени у ц-КОБ систему

У уметности. 60о, назначени су само неопходни подаци неопходни за обављање задатака системом ц-КОБ. Ова одредба их дели у две групе. Први укључује податке корисника налога у ц-КОБ систему, односно:

  1. име и презиме,
  2. е-маил адреса,
  3. број телефона, ако га је дао корисник налога,
  4. ПЕСЕЛ број, ако га је назначио корисник налога или као део аутентификације,
  5. у случају лица која врше инспекцијски надзор на датом објекту, урачунава се и број грађевинских дозвола или одлука о давању одобрења или других докумената који дају основ за инспекцију,
  6. правни назив, који даје право представљања власника или управника зграде.

Друга група укључује оне личне податке који су:

  • у уписима направљеним у књизи грађевинског објекта,
  • у документима приложеним уз грађевинску књигу,
  • у документима ускладиштеним на корисничким налозима.

Важно! Лични подаци садржани у систему ц-КОБ подлежу законској заштити за време њиховог чувања. Обавеза администратора података у вези с тим престаје након њиховог уклањања из система, односно након 10 година од дана затварања књиге зграде.

Правна основа:

  • Закон од 7. јула 1994. Закон о изградњи (пречишћени текст: Законски лист за 2020. годину, тачка 1333, са изменама);
  • Закон од 7. јула 2022. о изменама и допунама Закона о грађевинарству и неких других аката (Зборник закона 2022, тачка 1557).

Категорија:

Операција куће