Када је могуће одступити од пројекта изградње и под којим условима? Грађевински радови се могу започети на основу решења о грађевинској дозволи. Дешава се, међутим, да након одобрења грађевинског пројекта, већ у току извођења грађевинских радова, постоји потреба за уношењем измена у грађевински пројекат. Објашњавамо како да одступите од одобреног грађевинског пројекта.

Закон о грађењу (у даљем тексту: упб) даје нам могућност да изменом грађевинске дозволе извршимо измене одобреног грађевинског пројекта, захваљујући чему можемо да избегнемо непријатности добијања нове грађевинске дозволе.Према чл. 36а сец. 1 упб, значајно одступање од одобреног плана уређења парцеле или земљишта и архитектонско-грађевинског пројекта или других услова решења о грађевинској дозволи дозвољено је тек након прибављања решења о измени грађевинске дозволе издатог од органа управе за архитектуру и грађевинарство.

Садржај

  1. Када је могуће одступити од одобреног грађевинског пројекта?
  2. Одустајање од грађевинског пројекта у случају изградње на захтев
  3. Озбиљно одступање од грађевинског пројекта
  4. Захтјев за измјену рјешења о грађевинској дозволи
  5. Неовлашћена градња - нема одлуке о промени грађевинске дозволе
  6. Промена грађевинске дозволе - како се жалити
  7. Колико је важна одлука о промени грађевинске дозволе

Када је могуће одступити од одобреног грађевинског пројекта?

Кључни критеријум којим се утврђује прихватљивост одустајања од одобреног грађевинског пројекта је чињеница да је процес изградње у току. Након завршетка изградње више није могуће одустати од грађевинског пројекта. Евентуална промена (нпр. доградња или реконструкција, итд.) изграђеног објекта може се десити након добијања нове грађевинске дозволе. Међутим, уколико изградња није завршена, било какве измене су дозвољене променом правоснажног решења о грађевинској дозволи на расправљен начин.

Из судске праксе

Одлука о измени грађевинске дозволе може се односити само на намерна, а не значајна одступања инвеститора од одобреног грађевинског пројекта или других услова ове дозволе.

Пресуда Врховног управног суда од 8. децембра 2006, ИИ ОСК 44/06, Легалис

Одлука о измени коначне грађевинске дозволе можда се не односи на завршене радове. Уколико су радови обухваћени захтевом за измену грађевинске дозволе завршени, започети поступак за измену треба обуставити као неоснован.

Пресуда Покрајинског управног суда у Жешову од 27. јануара 2015. године, спис бр. бр. ИИ СА/Рз 908/14

Одустајање од грађевинског пројекта у случају изградње на захтев

Изменама Закона о грађевинарству уведена је могућност одустајања од одобреног грађевинског пројекта у вези са извођењем радова на основу обавештења. Према чл. 36а сец. 1а значајно одступање од плана уређења парцеле или простора или архитектонско-грађевинског пројекта достављеног уз пријаву:

  • градња из чл. 29 сец. 1 поена 1-4 упб,
  • реконструкција спољних преграда и конструктивних елемената једнопородичних стамбених зграда, све док не доведе до повећања ударне површине објекта изван парцеле на којој се објекат налази,
  • инсталација гасних инсталација унутар и ван зграде у употреби;

на који орган управе за архитектуру и грађевинарство нема приговоре, дозвољен је тек након прибављања грађевинске дозволе за цео пројекат изградње или подношења поновног обавештења. Раније је у таквом случају инвеститор био дужан да поднесе захтев за издавање нове грађевинске дозволе.

Озбиљно одступање од грађевинског пројекта

Према чл. 36а сец. 5 ГЗ битним одступањем од одобреног плана уређења парцеле или земљишта или архитектонско-грађевинског пројекта или других услова грађевинске дозволе представља одступање у обиму:

  • план уређења парцеле или земљишта, у случају повећања ударне површине објекта ван парцеле на којој је објекат пројектован;
  • карактеристични параметри грађевинског објекта који се односе на:

а) изграђена површина већа од 5%,

б) по висини, дужини или ширини која прелази 2%,

ц) спратност;

  • услови неопходни за коришћење зграде од стране особа са инвалидитетом, укључујући и старије особе;
  • промене у намени зграде или њеног дела;
  • утврђивања локалног плана просторног уређења, других аката локалног закона или одлуке о уређењу земљишта и условима уређења;
  • захтева прибављање или измену одлука, дозвола или аранжмана који су потребни за добијање одлуке о грађевинској дозволи или за подношење обавештења:

а) конструкција која захтева обавештење, из чл. 29 сец. 1 поена 1-4 упб,

б) реконструкција спољних преграда и конструктивних елемената једнопородичних стамбених зграда, осим ако не доводи до повећања ударне површине објекта ван парцеле на којој се објекат налази,

ц) постављање гасних инсталација унутар и ван зграде у употреби;

  • промена извора топлоте за грејање или припрему потрошне топле воде, са извора на течно гориво, гасовито гориво, обновљиви извор енергије или мрежу даљинског грејања, на извор на чврсто гориво.

Намеравано одступање од пројекта квалификује пројектант, а уколико се оцени безначајним, релевантне податке (цртеж и опис) у вези са тим одступањем прилаже грађевинској документацији. За незнатно одступање од одобреног пројекта није потребно прибављање решења за измену грађевинске дозволе и поновно обавештење (члан 36а(6) Грађанског законика).

Међутим, треба нагласити да се у светлу судске праксе оцена да ли се ради о безначајној промени мора да се врши у контексту параметара целокупне инвестиције, не могу се правити генералне претпоставке. овде.

Из судске праксе

Да ли се повлачење пројекта сматра "материјалним повлачењем" зависи од околности случаја. Да ли је дато одступање значајно треба утврдити укупност околности конкретног случаја. Нема оправдања за тврдњу да је идентична модификација параметара наведених у чл. 36а сец. 5 пр. зграда може се сматрати значајним без обзира на распоред конкретних чињеничних околности у предмету који испитује орган. Одлучујући о постојању битних одступања, орган се не може ограничити на утврђивање једне од околности на које је законодавац указао у чл. 36а сец. 5 пр. зграда Дужност органа је да спроведе додатна разматрања како би утврдио да ли је утврђено одступање значајно у околностима предмета који се разматра. Ова карактеристика треба да буде оправдана у додатним околностима које утичу на природу пронађене промене.

Пресуда Покрајинског управног суда у Кракову од 28. јуна 2011; ИИ СА/Кр 535/11, ЛЕКС бр. 993335

Захтјев за измјену рјешења о грађевинској дозволи

Захтјев за измјену рјешења о грађевинској дозволи подноси се истој канцеларији која је издала грађевинску дозволу. Можемо га преклопити:

  • у папирној форми
  • или у облику електронског документа преко портала е-Будовництво (пријавни формулар је доступан на порталу).

Захтев за измену решења о грађевинској дозволи треба да се приложе са нова 4 примерка грађевинског пројекта који обухвата измене које намеравамо да извршимо (који припрема пројектант са одговарајућом грађевинском квалификацијом). Пројекат треба да садржи потребна мишљења, аранжмане, дозволе и другу документацију. Поред тога, треба да садржи изјаву аутора и лица које верификује пројекат о његовој реализацији у складу са важећим прописима и принципима техничког знања. Уз пројекат изградње не мора бити приложен и план уређења парцеле или земљишта - ако се инвестиција односи на реконструкцију или монтажу објекта за који није потребно утврђивање услова уређења или локације инвестиције јавне намене.

За замјенски грађевински пројекат за изградњу или реконструкцију грађевинске опреме или подземних комуналних мрежа није потребан архитектонско-грађевински пројекат. Услов је да сва питања буду представљена у плану уређења парцеле или земљишта.

Захтеву за измену решења о грађевинској дозволи прилаже се и:

  • изјава о праву коришћења имовине у грађевинске сврхе,
  • уверење коморе професионалне самоуправе о упису аутора пројекта на списак њених чланова,
  • одлука о условима уређења или одлука о локацији улагања јавне намене
  • одлука о промени услова изградње,
  • одлука о одређивању локације инвестиције јавне намене,
  • допуна захтева за издавање грађевинске или рушене дозволе, обавештење о изградњи или реконструкцији једнопородичног стамбеног објекта и изјава о праву коришћења непокретности у грађевинске сврхе,
  • дозвола за одређивање локације вештачких острва, објеката и уређаја у пољским морским областима,
  • дозвола за одређивање локације каблова или цевовода у поморским подручјима унутрашњих вода и територијалног мора и услова одржавања,
  • одлука о договору о локацији и начину одржавања каблова или цевовода у искључивој економској зони,
  • одлука да се консултује са релевантним старешинама о питању грађевинске линије, коте, трасе путева и техничких комуналних објеката,
  • резултат ревизије безбедности на путевима,
  • оправдање управитеља пута,
  • специјалистичко мишљење физичког лица или организационе јединице коју одреди надлежни министар,
  • одлука о условима животне средине,
  • информације о безбедности и здрављу,
  • потврда о уплати таксе за издавање решења,
  • могуће - пуномоћје у управним стварима и потврда о уплати таксе.

Важно! Уз захтјев за измјену грађевинске дозволе потребно је приложити и изјаву пројектанта о могућности прикључења пројектованог објекта на постојећу топловодну мрежу, поднесену под пријетњом кривичне одговорности за подношење лажне изјаве..

Потреба за прилагањем релевантних докумената зависи од планираног обима измена у грађевинском пројекту и садржаја решења о грађевинској дозволи. Податке о томе шта треба укључити треба да обезбеди дизајнер. Такође можемо добити релевантне информације у канцеларији.

Поступак измене решења о грађевинској дозволи води се аналогно поступку издавања грађевинске дозволе по општим правилима, што значи да су одредбе чл. 32-35 упб.Наравно, у овом случају, поступак је ограничен на обим промене која се врши.

Неовлашћена градња - нема одлуке о промени грађевинске дозволе

Изградња објекта са значајним одступањима без прибављања решења о промени грађевинске дозволе је нелегална градња у делу који се односи на ова одступања. У случају битнијег одступања од одобреног грађевинског пројекта или других услова грађевинске дозволе, орган надзора над грађењем решењем прописује обавезу израде и достављања заменског грађевинског пројекта. Узимајући у обзир промене које су произашле из до сада изведених грађевинских радова и, по потреби, обављања одређених делатности или грађевинских радова у циљу довођења изведених грађевинских радова у стање у складу са законом (члан 51. став 1. став 3.) Закона о раду). У таквој ситуацији, орган управе за архитектуру и грађевинарство решењем ставља ван снаге решење о грађевинској дозволи, чл. 36а сец. 2 упб). С друге стране, орган надзора над грађењем, упоредо са органом управе за архитектуру и грађевинарство, захтеваће од нас да објекат доведемо у стање у складу са законом.

" Правну државу треба схватити као државу која је у складу са законским одредбама које су биле на снази на дан доношења пресуде (у складу са чл. 36а сец. 2 упб, решење о грађевинској дозволи."

Промена грађевинске дозволе - како се жалити

Против примљеног решења о промени грађевинске дозволе (позитивне и негативне) можемо се жалити. Жалбу достављамо на:

  • војводства - ако је првостепену одлуку донео старешина или председник града са жупанијским правима
  • Генерална канцеларија за контролу зграда - ако вам је првостепену одлуку донео гувернер

Жалба се подноси преко канцеларије која је донела решење о промени грађевинске дозволе. Имамо 14 дана да то урадимо – рачунајући од дана пријема решења. Друге странке у поступку које су незадовољне одлуком канцеларије такође могу уложити жалбу.

Колико је важна одлука о промени грађевинске дозволе

Одлука о измени грађевинске дозволе престаје важити ако:

  • нећемо започети грађевинске радове у року од 3 године од дана правоснажности одлуке,
  • зауставићемо изградњу више од 3 године.

У таквим случајевима биће могуће започети или наставити изградњу тек након добијања новог решења о грађевинској дозволи.

Грађевинска дозвола се може више пута обнављати. Сваки пут – у случају значајног одступања од пројекта или налаза грађевинске дозволе – морате поднети захтев за измену грађевинске дозволе.

Правна основа:

  • Закон од 7. јула 1994. Закон о изградњи (пречишћени текст: Законски лист за 2020. годину, тачка 1333, са изменама);
  • Уредба министра развоја од 11. септембра 2020. године о ближем обиму и облику пројекта изградње (Зборник закона 2020, тачка 1609);
  • Уредба министра развоја, рада и технологије од 25. јуна 2021. године о моделу декларације о праву располагања непокретностима за потребе изградње (Зборник закона из 2021. године, тачка 1170).

Категорија:

Операција куће