Закон о изградњи 2022. године претрпео је даље измене. Нови закон о изградњи је на снази од 19. септембра 2020. године, последње измене су уведене у јулу 2022. године. Измене имају за циљ да поједноставе и убрзају процес инвестирања и изградње, као и да повећају стабилност одлука које се доносе у овом процесу. . Обимна измена закона о грађевинарству утиче, између осталог, на питања као што су грађевински пројекат, грађевинска дозвола или поступак легализације неке неовлашћене градње. Детаљно објашњавамо шта се променило и како то утиче на ситуацију инвеститора и других учесника у процесу изградње.

7. јула 2022. године донет је акт о изменама и допунама Закона о грађењу и још два закона. Измене овог пута у закону о грађењу односе се углавном на дигитализацију процеса изградње.

Раније измене уведене су Законом од 13. фебруара 2020. о изменама и допунама Закона о грађењу и појединим другим актима, које је председник потписао 3. марта 2020. Нови Закон о грађењу је на снази од 19. септембра , 2020.

Које промене у грађевинском закону 2022.

Измене и допуне закона уведене су Законом од 7. јула 2022. године о изменама и допунама Закона о грађевинарству и појединим другим актима (Зборник закона из 2022. године, тачка 1557).

За појединачне инвеститоре, измене у вези са дигитализацијом изградње су углавном информације да од 27. јануара 2023. године ступају на снагу нови прописи који се односе на грађевински дневник. Грађевински дневник се може водити у папирном и електронском облику. Више о систему Елецтрониц Цонструцтион Јоурнал можете сазнати овде>

Закон о грађењу: подела грађевинског пројекта

Једна од најважнијих измена у закону о грађењу односи се на пројекат изградње, који је подељен на три дела.Раније је грађевински пројекат био јединствен документ који је садржао елементе уређења парцеле, архитектонско-грађевински пројекат и технички пројекат. Сврха ове измене је смањење оптерећења органа управе за архитектуру и грађевинарство и омогућавање брже израде пројектне документације у обиму потребном за добијање решења о грађевинској дозволи. Нови закон о грађењу уводи поделу грађевинског пројекта, појашњава обим одговорности пројектанта и органа управе.

Дакле, сада је пројекат изградње подељен на:

  1. Пројекат уређења парцеле или земљишта
  2. Архитектонско и грађевинско пројектовање
  3. Технички дизајн

Пројекат уређења парцеле или земљишта

Пројекат уређења парцеле или земљишта укључује:

  • одређивање граница парцеле или области,
  • локација, нацрт и распоред постојећих и планираних зграда, укључујући комуналне услуге и грађевинску опрему која се налази изван зграде,
  • како испустити или третирати отпадне воде,
  • комуникациони систем и распоред зеленила, са назнаком карактеристичних елемената, димензија, ордината и међусобних растојања објеката, у односу на постојећи и планирани развој суседних површина,
  • информације о ударној површини објекта.

План уређења парцеле или земљишта је израђен на тренутној мапи за потребе пројектовања.

Архитектонско и грађевинско пројектовање

Архитектонски и грађевински пројекат укључује:

  • просторни распоред и архитектонски облик постојећих и пројектованих објеката,
  • наменска употреба објеката зграде, укључујући број просторија пројектованих да буду одвојене, са детаљима о стамбеним просторијама,
  • специфични технички параметри зграда,
  • геотехничко мишљење и податак о начину темељења објекта,
  • пројектована материјално-техничка решења која имају утицај на животну средину, укључујући животну средину - еколошке карактеристике,
  • информације о техничкој опреми зграде, укључујући пројектовани извор топлоте или изворе за грејање и припрему топле воде,
  • опис приступачности за особе са инвалидитетом, укључујући и старије особе (у случају јавних комуналних објеката и вишепородичних станова),
  • информације о минималном уделу стамбених просторија доступних особама са инвалидитетом, укључујући и старије особе (у случају вишепородичних стамбених зграда),
  • решење о одобрењу за одступање од техничких и грађевинских прописа, ако је издато.

Технички дизајн

Технички дизајн укључује:

  • пројектована конструктивна решења објекта са резултатима статичких прорачуна и прорачуна чврстоће,
  • енергетске перформансе - за зграде,
  • пројектована неопходна техничка и материјална решења,
  • геолошка и инжењерска документација или геотехнички услови за темељење грађевинских објеката (у зависности од потреба),
  • друге студије дизајна.

Најпре, орган управе за архитектуру и грађевинарство даје сагласност на план уређења парцеле или простора заједно са архитектонско-грађевинским пројектом издавањем тзв. решење о издавању грађевинске дозволе. С друге стране, технички пројекат није проверен од стране органа који издаје грађевинску дозволу – ни у погледу усклађености са техничким и грађевинским прописима, па чак ни у погледу овлашћења пројектанта да га изради.Овај пројекат се доставља канцеларији у фази пријаве завршетка грађевинских радова или подношења захтева за издавање употребне дозволе.

Технички пројекат мора бити у складу са планом уређења парцеле или земљишта и архитектонско-грађевинским пројектом одобреним од органа управе за архитектуру и грађевинарство. Овде је важна улога дизајнера, који треба да води рачуна о овом питању. Приликом израде техничког пројекта треба да се руководи планом уређења парцеле или простора и архитектонско-грађевинским пројектом. Уколико жели да изврши било какве измене у техничком пројекту које ће бити у супротности са, на пример, планом уређења парцеле или земљишта, прво треба да изврши измене плана уређења парцеле или земљишта. Пројекат уређења парцеле или земљишта, по правилу, не мења свој обим, с обзиром да овај део пројекта треба да садржи податке о површини утицаја објекта.

Грађевински пројекат треба да садржи и копије мишљења, аранжмана, дозвола и друге документације прописане посебним прописима и потврду о упису у регистар лица са грађевинским квалификацијама, која важи на дан израде пројекта. Ово се не односи на одобрење и евалуацију спроведену у оквиру процене утицаја пројекта на животну средину или процену утицаја пројекта на подручје Натура 2000.

Као резултат измене и допуне Закона о грађењу, грађевински пројекат јасно разликује:

  • елементи које верификује орган јавне управе и
  • елементи о којима би дизајнер требало да води рачуна.

Промене у закону о изградњи требало је да издавање грађевинских дозвола или прихватање захтева уз пројекат буде брже и ефикасније. Претпоставка измене Закона о грађењу била је и да се смање оптерећење органа управе за архитектуру и грађевинарство и да се убрза израда пројектне документације у обиму неопходном за добијање грађевинске дозволе.

Нажалост, у пракси је подела грађевинског пројекта значила да сада морате да дуплирате иста документа у сва три дела. Исто важи и за цртеже и делове описа у сваком делу пројекта. Не само да то нема смисла, већ је потребно и доста времена инвеститору.

Непостојање обавезе израде техничког дела грађевинског пројекта у фази добијања грађевинске дозволе мало мења у ситуацији инвеститора. И тако, он мора наручити пројектанта да изради технички пројекат и не жели да чека да се донесе решење које ће омогућити реализацију инвестиције. Дакле, промена у обиму техничког пројекта показује се у пракси.

Закон о грађењу: нова грађевинска дозвола и захтеви за обавештење о изградњи

Пре измене, прописи који су прецизирали који објекти се могу градити без грађевинске дозволе - на основу обавештења или без обавештења и који се грађевински радови могу изводити на основу обавештења или без дозволе. обавештење, били су разбацани по читавом делу.Као резултат тога, у неким ситуацијама је било тешко утврдити да ли је потребна дозвола или обавештење или не. Да би се утврдило какав поступак се примењује у конкретном случају, често је било потребно пратити цео текст акта. Штавише, ови случајеви су различито тумачени од стране органа управе. Стога је у новом закону о грађевинарству законодавац одлучио да све ове случајеве наведе у јасним и недвосмисленим каталозима.

1. Закон о грађењу: објекти изграђени на основу обавештења (без грађевинске дозволе):

  • самостојеће једнопородичне стамбене зграде, чија је област утицаја (тј. површина која је одређена у близини грађевинског објекта на основу посебних одредби којима се уводе ограничења у уређењу ове површине у вези са овим објектом) у потпуности се налазе на парцели или парцелама на којима су пројектовани;
  • водоводне, канализационе, топлотне, гасне мреже (са радним притиском не већим од 0,5 МПа) и електричне мреже (са називним напоном не већим од 1 кВ);
  • самостојеће једноспратне зграде трафо станица и контејнерских трафо станица са грађевинском површином до 35 м2;
  • постројења за пречишћавање отпадних вода капацитета до 7,50 м33 дневно;
  • запечаћени резервоари за течни отпад капацитета до 10 м33 (тј. тзв. "сестичка јама" );
  • привремени грађевински објекти, који нису трајно везани за земљу и намењени су рушењу или преношењу на друго место - у року наведеном у обавештењу, а најкасније у року од 180 дана од дана почетка изградње из ч. обавештење;
  • платформе укупне дужине до 25 м и висине до 2,50 м, рачунајући од врха платформе до дна базена;
  • резервоар за течни гас са једним резервоаром капацитета до 7 м3, намењен за снабдевање гасних инсталација у једнопородичним стамбеним зградама;
  • кабловска санитација;
  • излази са државних и покрајинских путева и паркинг места на овим путевима;
  • изградња објеката за обављање делатности регулисаних Законом од 09.06.2011 - Геолошким и рударским законом, у области истраживања и признавања налазишта угљоводоника;
  • водене бране и бране са висином бране мање од 1 м изван унутрашњих пловних путева и ван подручја националних паркова, резервата природе и пејзажних паркова и њихових тампон зона;
  • самостојећи: једноспратне помоћне зграде, гараже и шупе - изграђене површине до 35 м2, укупан број ових објеката на парцела не може бити већа од два на сваких 500 м2 површина парцеле;
  • двориште: тремови и зимски вртови (зимске баште) - изграђености до 35 м22, укупан број ових објеката на парцели може не прелази два на сваких 500 м2 парцела;
  • самостојеће једноспратнице за индивидуалну рекреацију, подразумевају се објекти намењени периодичној рекреацији, изграђене површине до 35 м2, бр. ових објеката на парцели не сме бити већи од једног по парцели на сваких 500 м2 површина парцеле;
  • пословне зграде изграђене површине до 35 м22, распона до 4,80 м, и баре и акумулације површине до 500 м2 и дубине до 2 м од природне површине земљишта, намењених искључиво за потребе газдовања шумама и који се налазе на шумском земљишту Државног трезора, које се налази у области Натура 2000;
  • паркинг места за путничке аутомобиле до укључујући 10 места, који се налазе у области Натура 2000;
  • школска игралишта и игралишта, тениски терени, траке за трчање за рекреацију;
  • ограде веће од 2,20 м;
  • приземне терасе са грађевинском површином од преко 35 м2;
  • прикључци: струја, водоснабдевање, канализација, гас, топлота и телекомуникације - с тим да је за изградњу телекомуникационог прикључка потребна израда плана локације на основу копије постојеће главне мапе или карте јединице прихваћене за државни геодетски и картографски извор;
  • услужни канали у предности у склопу реконструкције путева, у смислу Закона од 21. марта 1985. године о јавним путевима;
  • станице за пуњење, у смислу Закона о електромобилности и алтернативним горивима од 11. јануара 2018. године, искључујући инфраструктуру за пуњење јавног друмског превоза и под условом да се изради план локације на копији постојеће јединице карта прихваћена у државни геодетски и картографски ресурс;
  • умиваоници за дезинфекцију, укључујући базене за дезинфекцију са кровом;
  • темељи стубова за телекомуникационе кабловске водове;
  • мали објекти архитектуре на јавним местима;
  • пословни објекти који се односе на пољопривредну производњу и допуну пољопривредних објеката у оквиру постојеће станишне парцеле: плоче за складиштење стајњака, затворени резервоари за течни стајњак или стајњак, млевени силоси за растресите материјале капацитета до 30 м3и не више од 7 м висине, силоси за силажу;
  • ЛНГ регасификационе станице са капацитетом резервоара за складиштење гаса до 10 м3.

2. Закон о грађењу: грађевински радови изведени на основу обавештења (без решења о грађевинској дозволи):

  • ребуилд:

- спољне преграде и конструктивни елементи једнопородичних стамбених зграда, осим ако то не доводи до повећања ударне површине објекта изван парцеле на којој се објекат налази;

- водовод, термо канализација, гас (радни притисак не већи од 0,5 МПа) и електричне мреже (са називним напоном не већим од 1 кВ);

- самостојеће једноспратне зграде трафо станица и контејнерских трафо станица површине до 35 м2;

- инсталације резервоара за течни гас са једним резервоаром капацитета до 7 м3, намењене за снабдевање гасних инсталација у једнопородичним стамбеним зградама;

- излази са државних и покрајинских путева и паркинг места на овим путевима;

- грађевински објекти који се директно користе за обављање делатности регулисаних Законом од 9. јуна 2011. године - Закон о геологији и рударству, у области истраживања и признавања налазишта угљоводоника;

- грађевине за бране и преграде са висином бране мање од 1 м изван унутрашњих пловних путева и изван подручја националних паркова, резервата природе и пејзажних паркова и њихових тампон зона;

- ЛНГ станица за регасификацију са капацитетом резервоара за складиштење гаса до 10 м3;

- путеви, пруге и железничка опрема;

- топлотна изолација објеката висине преко 12 м и не више од 25 м;

- инсталације обновљивих извора енергије са укупним инсталисаним електричним капацитетом не већим од 1 МВ које користе хидроенергију за производњу електричне енергије;

  • реновирање:

- објекти за чију изградњу је потребно добијање грађевинске дозволе;

- објекти за чију изградњу је потребно прибављање грађевинске дозволе - у смислу спољашњих преграда или конструктивних елемената;

  • инсталл:

- на грађевинским конструкцијама које чине или не чине техничку и оперативну целину уређаја, укључујући конструкције носача антена и радиокомуникационе инсталације, као и прибор и уређаје за напајање у вези са овим уређајима, висине веће од 3 м. ;

- решетке на вишепородичним стамбеним зградама, јавним зградама и колективним становима;

- билборди и рекламни уређаји, осим светлећих и светлећих реклама које се налазе ван насељених места у смислу саобраћајних прописа;

- унутар и изван зграде коришћене гасне инсталације, пољопривредна биогасна микроинсталација.У наведеним случајевима, као инвеститор имате право да поднесете захтев за издавање грађевинске дозволе уместо да поднесете обавештење надлежном органу управе за архитектуру и грађевинарство.

3. Закон о грађењу: објекти изграђени без грађевинске дозволе и без обавештења

  • пословни објекти који се односе на пољопривредну производњу и допуну господарских објеката у оквиру постојеће станишне парцеле: а) једноспратни господарски објекти грађевинске површине до 35 м2, распона конструкције до 4,80 м ; контејнерске сушаре површине до 21 м2;
  • склоништа изграђене површине до 50 м2, која се налазе на парцели са стамбеним објектом или су намењена за стамбену изградњу, са укупан број ових склоништа на парцели до два на 1000 м2 површине парцеле;
  • самостојеће сјенице изграђене површине до 35 м2, с тим да укупан број ових објеката на парцели не прелази два на сваких 500 м2 површине парцеле;
  • надређене сјенице и помоћне зграде из Закона од 13. децембра 2013. о породичним парцелама;
  • аутобуске надстрешнице и платформе;
  • једноспратне зграде са изграђеном површином до 35 м2, које служе као објекти за текуће одржавање железничких пруга, налазе се на земљишту у власништву Државног трезора, са изузетком зграда у подручје Натура 2000;
  • паркинг места за путничке аутомобиле до 10 укључено, осим оних који се налазе у области Натура 2000;
  • пословне зграде са изграђеном површином до 35 м2, са распоном конструкције не већим од 4,80 м, као и рибњаци и акумулације површине до 500 м2 и дубине не преко 2 м од природне површине земљишта, намењених искључиво за пољопривредне сврхе и који се налазе на шумским земљиштима у власништву Државног трезора, са изузетком оних која се налазе у оквиру Натура 2000 подручја;
  • самостојеће телефонске говорнице, ормани и телекомуникациони стубови;
  • самостални паркинг бројачи;
  • излази са окружних и општинских путева и паркинг места на овим путевима;
  • пропусти са унутрашњим пресеком до 0,85 м2;
  • кућни базени и баре до 50 м2;
  • грађевински објекти као уређаји за мелиорацију воде;
  • обалне траке и друга вештачка, површинска или линеарна ојачања обала река и планинских потока и морске обале, обале унутрашњих морских вода, која не представљају потпорне структуре;
  • рампе за инвалиде;
  • телекомуникационе кабловске линије;
  • објекти мале архитектуре, осим малих објеката архитектуре на јавним местима;
  • ограде висине не веће од 2,20 м;
  • објекти за привремено коришћење за време извођења грађевинских радова, који се налазе на градилишту, и постављање барака за извођење грађевинских радова, геолошка истраживања и геодетска мерења;
  • привремене грађевинске конструкције које представљају само изложбене експонате, а не обављају никакве комуналне функције, смештене у областима одређеним за ову сврху;
  • геодетске ознаке, као и триангулациони објекти, ван подручја националних паркова и резервата природе;
  • кућишта за унос подземних вода;
  • пунилишта, у смислу Закона од 11. јануара 2018. о електромобилности и алтернативним горивима, искључујући инфраструктуру за пуњење јавног друмског превоза;
  • банкомати, аутомати за продају карата, ЦДМ-ови, аутомати за продају пакета, аутоматске машине за складиштење пакета или аутоматске машине за друге врсте услуга до и укључујући 3 м висине;
  • земни резервоари као грађевинске конструкције за складиштење течних горива ИИИ класе, за сопствене потребе корисника, капацитета до 5 м3;
  • кућне приземне терасе са изграђеном површином до 35 м2;
  • баре и акумулације са површином не већом од 1000 м2 и дубином до 3 м која се налазе у потпуности на пољопривредном земљишту;

4. Закон о грађењу: грађевински радови изведени без решења о грађевинској дозволи и без обавештења

  • ребуилд:

- објекти за чију изградњу је потребно добијање грађевинске дозволе и једнопородичне стамбене зграде, искључујући реконструкцију спољних преграда и конструктивних елемената;

- објекти за чију изградњу није потребно решење о грађевинској дозволи и обавештење органима управе за архитектуру и грађевинарство, и већина објеката за изградњу о којима је довољно обавештење органа управе за архитектуру и грађевинарство;

- састоји се од топлотне изолације зграда чија висина не прелази 12 м;

- грађевинска опрема;

  • реновирање:

- објекти, осим реновирања: објекти за чију изградњу је потребно решење о грађевинској дозволи, објекти за чију изградњу је потребно решење о грађевинској дозволи - у смислу спољних преграда или конструктивних елемената;

- грађевинска опрема;

  • инсталирање:

- уређаји на грађевинским конструкцијама које су или нису техничко-функционалне целине, укључујући конструкције носача антена и радиокомуникационе инсталације, као и прибор и уређаје за напајање у вези са овим уређајима висине до 3 м;

- решетке на зградама, искључујући постављање решетки на вишепородичне стамбене зграде, јавне зграде и колективно становање;

- топлотне пумпе, самостојећи соларни колектори, фотонапонски уређаји са инсталисаним електричним капацитетом не већим од 50 кВ;

- коришћене инсталације унутар и изван зграде, искључујући гасне инсталације;

  • очвршћавање површине тла на грађевинским парцелама.

Ослобађање од обавезе прибављања грађевинске дозволе и обавештења када се постављају грађевинске инсталације (искључујући гасне инсталације) како унутар тако и ван коришћеног објекта је несумњиво промена грађевинског закона која је веома корисна за инвеститора. Отклања постојеће недоумице да ли се изузеће од грађевинске дозволе и обавештења односи и на део унутрашње инсталације који се простире ван зграде.

Измене закона о грађењу односе се и на грађевинске радове у објекту уписаном у регистар споменика. Од ступања на снагу измене Закона о грађењу потребно је решење о грађевинској дозволи, док ће грађевински радови који се изводе на подручју уписаном у регистар споменика захтевати обавештење.Уз захтев за издавање решења о грађевинској дозволи и обавештење мора се приложити дозвола надлежног војводског конзерватора споменика, издата на основу одредаба о заштити и нези споменика.

Измена и допуна закона о грађевинарству уводи и обавезу да пројекат уградње фотонапонских уређаја инсталисане електричне снаге веће од 6,5 кВ буде усаглашен са стручњаком за заштиту од пожара у погледу поштовања услова заштите од пожара. Такође је потребно обавестити органе Државне ватрогасне службе о постављању оваквих уређаја.

Важна промена у закону о грађевинарству је коначно решење питања аутоматских машина за складиштење. Ранијим прописима није јасно регулисано питање уређаја за чување, слање и пријем пакета. У складу са судском праксом која се примењује по старим прописима (нпр. пресуда Војводског управног суда у Лођу од 17. јануара 2019.реф. бр.: ИИ СА/Łд 761/18) ормарић за парцеле је био објекат у смислу закона о грађењу, па је према томе подлегао прописима закона о грађењу, укључујући и добијање грађевинске дозволе, осим ако инвеститор не докаже да је је структура за период не дужи од 180 дана. Тада је инвеститор био у обавези да пријави своју намеру да је изгради. Изменом закона о изградњи укинут је услов за добијање грађевинске дозволе за ову врсту опреме. Ово важи и за банкомате, аутомате за продају карата и друге машине висине до 3 м. Тренутно оваква улагања не захтевају чак ни обавештење.

Нови закон о изградњи: одступање од техничких и грађевинских прописа

Значајна измена закона о грађењу односи се и на правила за добијање сагласности за одступања од техничких и грађевинских прописа, односно прописа којима се утврђују технички услови које морају испуњавати грађевински објекти и њихова локација, као и технички услови за изградњу објеката. коришћење грађевинских објеката.Пре измене, орган управе за архитектуру и грађевинарство могао је дати сагласност на одступање пре издавања решења о грађевинској дозволи. Тренутно то може учинити и пре промене решења о грађевинској дозволи.

Одступање може бити одобрено под условом позитивних повратних информација од инвеститора:

  • Војводског санитарног инспектора у случају одступања у погледу хигијенских и здравствених захтева
  • Војводског конзерватора споменика у случају дерогација објеката уписаних у регистар споменика.

Пре измене Закона о грађењу, сагласност за одступање од одредаба о заштити од пожара у случају надградње, доградње, реконструкције или промене намене грађевинског објекта давала је управа за архитектуру и грађевинарство. Тренутно га решењем додељује командант Војводске државне ватрогасне службе.

Важно! Неприхватљиво је давање сагласности за одступање од техничких и грађевинских прописа у поступку легализације неовлашћене градње!

Нови закон о изградњи: поништење грађевинске или употребне дозволе

Пре измене Закона о изградњи, решење о грађевинској дозволи могло се у било ком тренутку опозвати. Новим правилником уведено је начело да решење о грађевинској дозволи неће бити укинуто ако је протекло 5 година од дана достављања или објављивања. Заузврат, решење о употребној дозволи неће бити укинуто ако је протекло 5 година од дана када је постала правоснажна.

Законодавац је одлучио да је 5 година од датума правоснажности одлуке о упорабној дозволи довољно да се идентификују било какве неправилности у одлуци о упорабној дозволи. Ово је из угла инвеститора веома повољна промена закона о грађењу, јер је ојачала трајност административне одлуке.

Намера законодавца у новом закону о грађевинарству била је да се питање коришћења објекта регулише без прибављања одговарајуће сагласности, на начин да се рад органа надзора над грађењем у овом погледу не ограничава само на изрицање казне за недозвољено коришћење, али би за циљ имао и легализацију самовољно коришћеног грађевинског објекта. Сходно овој одредби, изрицање казне за недозвољено коришћење врши се механизмом тзв. "жути картон" .

Раније, уколико се утврди да се објекат или његов део користи супротно одредбама Закона о грађењу, орган надзора над грађењем изрицао је казну за недозвољено коришћење објекта. Сада је, на првом месту, надлежни орган дужан да у извештају о инспекцијском надзору обавести инвеститора или власника да објекат не може да се користи без употребне дозволе или правоснажног обавештења о завршетку изградње.У одсуству инвеститора и власника за време нав увиђај се доставља уз писмено упутство. Након 60 дана од пријема наведеног упутства, орган проверава да ли се објекат и даље користи супротно прописима. Ако корисник зграде (или њеног дела) не заустави незаконито коришћење, орган надзора над грађењем доноси решење којим изриче казну за недозвољено коришћење зграде. На ову казну сходно се примењују одредбе о новчаним казнама, с тим да се стопа таксе повећава десетоструко. Затим, најкасније у року од 30 дана од достављања решења, орган још једном проверава да ли се зграда или њен део и даље бесправно користи. У случају наставка коришћења уз кршење одредби Закона, казна се поново изриче (решењем) за недозвољено коришћење. Стопа накнаде за сваку наредну казну повећава се пет пута. Овај налог се издаје више пута, а сваки наредни налог може се издати најкасније 30 дана од дана издавања претходног налога.Према новом пропису, казна за незаконито коришћење објекта или његовог дела биће изречена сваки пут решењем органа за надзор над грађењем, након утврђивања коришћења без испуњења обавезе из одредаба Закона о грађењу.

Важно! У случају промене намене зграде или њеног дела, која ће за последицу имати промену услова заштите од пожара - уз обавештење које се доставља надлежном органу управе за архитектуру и грађевинарство морате приложити мишљење вештака о заштити од пожара.

Закон о грађењу: легализација неовлашћене градње

Још једна веома важна промена у закону о грађевинарству тиче се најмање 20 година нелегалне градње. У Пољској још увек постоји много објеката самовољно изграђених пре много година, о којима органи надзора над градњом немају сазнања. Власници ових објеката страхују од поступка легализације због веома високих такси за легализацију и ризика да орган за надзор над зградама донесе решење о рушењу, на пример, због непоштовања локалног плана уређења простора.

Одредбе Закона о грађењу пре измене предвиђале су једну процедуру у случају покретања и извођења грађевинских радова без дозволе, односно тзв. бесправна градња. Након измена, води се посебан поступак за отпочињање и извођење грађевинских радова супротно Закону. Поједностављен је и поступак легализације за неовлашћене градње, грађевине или делове објеката изграђених без потребног решења о грађевинској дозволи, када је протекло најмање 20 година од завршетка изградње.

Пажња! Уколико је за неовлашћену градњу издат налог за рушење пре 19.09.2020.године, неће бити могуће покренути поједностављени поступак легализације.

Према новом закону о грађењу, налог за рушење ће бити издат ако:

  • неподношење захтева за легализацију изградње на време
  • повлачење захтева за легализацију изградње
  • недостављање докумената за легализацију у прописаном року
  • неизвршење, у прописаном року, решења о отклањању неправилности у актима о легализацији
  • неплаћање таксе за легализацију на време
  • наставак изградње упркос одлуци да се градња заустави.

Ово је несумњиво корисна промена закона о грађењу, како са становишта инвеститора, тако и са становишта друштва у целини. Поједностављени поступак легализације неовлашћене градње помаже грађевинском надзору да добије информације о постојећој бесправној градњи и да такве објекте унесе у систем периодичних инспекција како би се обезбедила њихова безбедна употреба. Власници имају шансу да избегну накнаду за легализацију ако грађевинском надзору пријаве најмање 20 година бесправне градње, уз приложено одговарајуће техничко вештачење које потврђује безбедну употребу таквог објекта и геодетски инвентар изграђености.

ПРОВЕРИТЕ: шаблони и обрасци за преузимање

  • Грађевинска дозвола: образац пријаве
  • Обавештење о изградњи: шаблон за пријаву
  • Обавештење о грађевинским радовима
  • Захтев за проширење зграде
  • Примена надградње - адаптација поткровља
  • Обавештење о почетку грађевинских радова
  • Протокол: трансфер градилишта
  • Захтјев за одлуку о зонирању
  • Пример обавештења о завршетку грађевинских радова
  • Дозвола за коришћење грађевинског објекта
  • Промена грађевинске дозволе за кућу. Пријава и процедура
  • Дозвола за рушење
  • Пријава куповине некретнине: ИН-1 образац
  • Пренос изградње или друго обавештење о изградњи
  • Пренос грађевинске дозволе
  • Могућност прикључка на водоводну и канализациону мрежу: апликација
  • Како добити привремени прикључак за струју за изградњу

Нови закон о изградњи: подношење захтева за грађевинске дозволе

Раније одредбе Закона о грађењу нису прецизирале процедуру за подношење захтева за грађевинску дозволу, а коморе професионалне самоуправе су слободно одређивале термине испитивања. Изменом закона о грађењу уводи се принцип да се квалификациони поступак за лице које подноси захтев за грађевинску дозволу спроводи на захтев тог лица, а испит се спроводи најмање два пута годишње. Писмени део се одвија истог дана иу исто време у свим подручним коморама релевантне коморе професионалне самоуправе.

Осим тога, услед увођења нове поделе грађевинског пројекта на пројекат уређења парцеле или земљишта, архитектонско-грађевински пројекат и технички пројекат, појавиле су се промене у грађевинским специјализацијама - појавила се нова специјализација. : техничко-грађевински.

Закон о изградњи: олакшавање повезивања са зградама

Важне измене закона о грађевинарству тичу се и питања прикључака. До сада Законом о колективном водоснабдевању и колективном одвођењу отпадних вода нису прецизирани рокови којима водоводна и канализациона предузећа морају да издају техничке услове за прикључење на водоводну и канализациону мрежу, што је значило да свака општина може да регулише ово питање на другачији начин. Како би се скратио и поједноставио процес улагања, изменом Закона о грађевинарству уведени су специфични појмови:

  • 14 дана за издавање услова за прикључење једнопородичних стамбених зграда, укључујући и оне које се налазе на имањима, и
  • 30 дана - иначе.

У одређеним случајевима могући су и продужени рокови. Измена закона о грађењу обавезује и пројектанте да провере да ли се објекат може прикључити на постојећу топловодну мрежу.

Веома важна новина у грађевинском закону односи се на забрану водовода и канализације да наплаћују:

  • Издавање техничких услова за повезивање на мрежу и њихово ажурирање,
  • прихватање везе,
  • прикључак на водоводну и канализациону мрежу,
  • промена или пренос у други ентитет, као и
  • све друге повезане дозволе које обично издаје таква компанија.

Водовод и канализација не може одбити да прихвати прикључење извршено у складу са издатим условима за прикључење на мрежу. Поред тога, услов за прихватање неће бити добијање грађевинске дозволе или подношење обавештења о грађевинским радовима у ситуацији када они нису потребни према одредбама Закона о грађењу.

У случају непоштовања рока за издавање услова за прикључење на мрежу, директор регионалног одбора за управљање водама Државног водопривреде може изрећи казну од 500 ПЛН за водовод и канализацију компаније за сваки дан кашњења.

Друге измене закона о грађењу

  • детаљно навођење услова које мора да испуњава пријава надлежном органу управе за архитектуру и грађевинарство;
  • дефинисање значајног одступања од одобреног плана уређења парцеле или земљишта или архитектонско-грађевинског пројекта или других услова грађевинске дозволе;
  • индикација обавеза инвеститора пре почетка изградње, укључујући затворени каталог случајева у којима је инвеститор дужан да именује руководиоца изградње или инспектора за надзор инвеститора;
  • назнака додатних дужности руководиоца изградње (или инвеститора, ако именовање управника није неопходно) и захтева у погледу форме и садржаја информативне табле, коју треба поставити на градилишту на видном месту;
  • промене које се односе на незаконито коришћење зграде, прецизирање процедуре и контроле органа за надзор над градњом и висину казни које се могу изрећи за незаконито коришћење зграде;
  • увођење забране наплаћивања водоводних и канализационих предузећа за: - издавање услова за прикључење на мрежу, као и за њихову промену, ажурирање или пренос на други субјект, - прихватање прикључка за водовод или канализацију од стране предузеће за водовод и канализацију, - прикључење водоводног прикључка или прикључка за канализацију на водовод или канализацију, - друге одговарајуће дозволе
  • побољшања у повезивању инвестиција на мрежу електричне енергије, гаса, грејања, водовода и канализације, укључујући увођење казни за кашњење;
  • промене у заштити од пожара;
  • У складу са прописима у вези са сузбијањем епидемије Цовид-19, измене су допуњене прописима који се односе на изградњу или реконструкцију преносних самостојећих антенских стубова.

Примена претходних грађевинских кодова

Све измене закона о грађевинарству о којима је било речи су на снази од 19. септембра 2020. Међутим, у одређеним ситуацијама и даље важе одредбе пре измена. Ово се односи на следеће случајеве:

  • предмети покренути а нису завршени пре 19. септембра 2020,
  • када се грађевински пројекат реализује на основу решења о грађевинској дозволи или правоснажног обавештења издатог 19.09.2020,
  • када је инвеститор у року од 12 месеци од дана ступања на снагу измена (тј. до 19.09.2021. године) поднео захтев за издавање решења о грађевинској дозволи, одобрење грађевинског пројекта или поднесе обавештење уз прилагање дизајн апликације припремљен на основу раније важећих прописа.

Правна основа:

  • Закон од 7. јула 1994. – Закон о грађењу (пречишћени текст, Законски лист за 2020. годину, тачка 1333, са изменама),
  • Закон од 13. фебруара 2020. године о изменама и допунама Закона о грађевинарству и неких других аката (Зборник закона из 2020. године, тачка 471).

Категорија:

Операција куће