Помозите развоју веб локације, дељење чланка са пријатељима!

Која је област утицаја објекта - дефиниција. У поступку за издавање грађевинске дозволе су власници и стални плодоужитељи непокретности које се налазе у зони утицаја планираног објекта. Они могу вршити своја овлашћења и током предмета и након његовог завршетка.

Ако се ваша кућа налази у зони утицаја планираног објекта на суседној парцели, можете уложити жалбу на решење о грађевинској дозволи. Како је законом дефинисана утицајна површина објекта на суседне некретнине? Шта је информација о ударној површини објекта? Ко одређује опсег подручја утицаја објекта - пројектант или службено лице? Случај је прилично компликован.

Према чл. 28 сец. 2 Закона о грађењу, странке у поступку за издавање грађевинске дозволе су: инвеститор и власници, трајни плодоуживаоци или управници непокретности које се налазе у зони утицаја објекта.

Област утицаја објекта - дефиниција

Надзорни простор - овај појам је у Закону о грађевинарству дефинисан као простор који је одређен у близини грађевинског објекта на основу посебних прописа којима се уводе ограничења уређења овог простора у вези са овим објектом (члан 3. тач. 20).

Вреди напоменути да је ова одредба промењена у оквиру тзв. велике измене и допуне Закона о грађењу од 19. септембра 2020. године. Пре измене, површина захваћена објектом се морала подразумевати као површина која је одређена у близини објекта на основу посебних прописа којима се уводе ограничења за уређење, укључујући и развој. , ове области у вези са овом структуром.

У пракси, површина утицаја конструкције мора се сваки пут одредити у односу на чињенице датог случаја, јер индивидуалне карактеристике пројектоване зграде и њена природа одређују границе његов утицај.Свакако, увек мора постојати посебна законска одредба која се потенцијално може нарушити реализацијом инвестиције. Ако таква одредба не постоји, дата околност не може представљати основу за укључивање одређене некретнине у област утицаја инвестиције.

Однос између материјалног интереса (тј. који произилази из прописа) и стварног интереса илуструје ситуација у којој се гради самопослуга у једнопородичном стамбеном насељу. Становници имају много замерки на инвестицију, али не све значе да власници појединих парцела имају статус странке у поступку. На пример, у зони утицаја објекта налазиће се некретнине на које утиче бука од вентилације пијаце, јер закон предвиђа прихватљиве стандарде буке за једнопородичне стамбене просторе. Странке, међутим, неће бити лица која су власници непокретности које се налазе уз прилаз пијаци, јер прописи не предвиђају стандарде буке узроковане аутомобилима који пролазе, нити стандарде интензитета саобраћаја у једнопородичним стамбеним насељима.

Област утицаја објекта - ко одређује странке у поступку

Према чл. 20 сец. 1 тачка 1ц и чл. 34 сец. 3 бода 1 лит. д. Закона о грађењу, пројектант је дужан да дефинише утицајну површину објекта и ове податке унесе у план уређења парцеле или простора. То потврђује и § 18. Уредбе о ближем обиму и облику грађевинског пројекта. Према овом пропису, подаци о зони утицаја објекта обухватају:

  • назнака законских одредби на основу којих је одређена ударна површина објекта;
  • обим ударне површине објекта приказан у описној или графичкој форми или податак да је ударна површина објекта у потпуности у оквиру парцеле или парцела на којима је пројектован.

Међутим, орган који води поступак издавања грађевинске дозволе у крајњој линији одлучује о обиму подручја утицаја инвестиције, јер је његова дужност да одреди круг учесника у поступку.Налази пројектанта су само помоћни подаци са којима се може, али и не мора, сложити староседелац или председник града са месним правима. Ово произилази из чл. 10. став 1. Законика о управном поступку, који каже да су органи државне управе дужни да обезбеде активно учешће странака у свакој фази поступка, а пре доношења решења им омогуће да се изјасне о прикупљеним доказима и материјалима и поднети захтеви.

Важно је да ни инвеститор ни пројектант немају могућност да оспоравају налаз органа управе за архитектуру и грађевинарство у поступку за издавање грађевинске дозволе. Таква могућност ће се појавити само у жалби на решење којим је поступак окончан, јер војвода (као другостепени орган) самостално одређује странке у поступку, а његови ставови у том погледу не морају бити идентични са налаз првостепеног органа. Када жалбу против решења о грађевинској дозволи изјави власник непокретности која се налази у зони утицаја објекта коју је одредио првостепени орган, апелациони орган треба да – ако се утврди да је непокретност предмет имање није у зони утицаја објекта - обуставити жалбени поступак сходно чл.138 § 1 тачка 3 к.п.а.

Област утицаја објекта обухвата не само парцеле које се директно граниче

Вреди знати да подручје утицаја објекта не мора да се завршава само некретнинама непосредно уз парцелу инвеститора. Може се проширити много даље, до области на које потенцијално утиче будућа улагања.

Пример таквог утицаја може бити: засјењење због блиских темеља високе зграде (чак и једнопородичне куће), будуће емисије издувних гасова од улагања сусједа, прекомјерне емисије буке, вибрације, радијација или смрад који се емитује у будућности, односно тзв индиректне имисије.

Област утицаја објекта - које су последице погрешног одређивања

Утврђивање од стране органа управе за архитектуру и грађевинарство прешироког круга странака у поступку не повлачи правне последице.Наравно, они ће се појавити у стварној сфери, односно орган ће сносити трошкове припреме и слања кореспонденције таквим субјектима, а њихове радње могу продужити поступак или чак отежати инвеститору добијање позитивне одлуке. У таквој ситуацији, међутим, не може се говорити ни о каквој казни за старешину или председника града са жупанијским правима. Подсетимо, у случају жалбе, другостепени орган није везан за налазе у вези са странкама у поступку донетим у поступку окончаном побијаном одлуком. Војвода може да прошири круг овлашћених лица и да га сузи.

ПРОВЕРИТЕ: шаблони и обрасци за преузимање

  • Грађевинска дозвола: образац пријаве
  • Обавештење о изградњи: шаблон за пријаву
  • Обавештење о грађевинским радовима
  • Захтев за проширење зграде
  • Примена надградње - адаптација поткровља
  • Обавештење о почетку грађевинских радова
  • Захтјев за одлуку о зонирању
  • Пример обавештења о завршетку грађевинских радова
  • Дозвола за коришћење грађевинског објекта
  • Промена грађевинске дозволе за кућу. Пријава и процедура
  • Дозвола за рушење
  • Пријава куповине некретнине: ИН-1 образац
  • Пренос изградње или друго обавештење о изградњи
  • Пренос грађевинске дозволе

Сасвим је другачија ситуација када је круг поступка од стране органа власти преуско дефинисан, односно онемогућено је да у њему учествују субјекти који су по закону имали статус странке у поступку. Таква лица – иако им одлука није уручена – имају право жалбе. Управни судови указују, међутим, да ово право није неограничено. Странка лишена учешћа у поступку може побијати решење само у року за подношење жалбе предвиђеном за субјекте који су признати као странке.Уколико овај рок истекне, изостављена страна у поступку може поднети захтев само за наставак поступка закљученог решењем о грађевинској дозволи.

Како се пријавити за поновно отварање

Према чл. 145 § 1 тачка 4 к.п.а. у предмету закљученом правноснажном одлуком, поступак се наставља ако странка није својом кривицом у њему учествовала. Овај услов ће стога бити испуњен у ситуацији када орган управе за архитектуру и грађевинарство изостави једну од страна у поступку.

Захтјев за наставак поступка подноси се органу државне управе који је донио рјешење у првом степену у року од мјесец дана од дана када је странка сазнала за рјешење (члан 148. Законика о Управни поступак). Одржавање овог рока је веома важно. Истек његовог рока значи да се поступак не може наставити.

Такође треба имати на уму да се фраза „странка је упознала са одлуком“ схвата широко.То значи да је странка добила информације које омогућавају идентификацију одлуке у мери која јој омогућава да формулише захтев за наставак поступка. Дакле, не ради се о поседовању сазнања о броју или датуму одлуке. Довољно је добити било какву информацију о чињеници настанка овог чина. Дан сазнања за одлуку може бити, на пример, тренутак када је инвеститор током обичног разговора рекао да је завршена процедура за грађевинску дозволу за његову инвестицију.

У фази разматрања пријаве за наставак поступка из разлога наведеног у чл. 145 § 1 тачка 4 к.п.а. орган само испитује поштовање рока. Управни судови једногласно указују да није дозвољено да орган већ у фази процене од стране органа у просторијама за покретање поступка испитује правни интерес лица које подноси захтев за наставак поступка. Орган који разматра такву представку ни у ком случају није овлашћен да испитује да ли је субјекат који тражи наставак поступка заиста странка у поступку окончаном побијаном одлуком, јер ће ово питање бити предмет утврђивања и оцене у поступку који се води. након издавања налога о поновном отварању поступка (нпр. Покрајински управни суд у Бидгошћу од 27.01.2021., реф. ИИ СА/Бд 901/19).

У поновљеном поступку предмет ће бити поново испитан. На првом месту, орган ће проценити да ли субјект на чији је захтев је поступак настављен заиста има својство странке. Ако је тако, следећи корак ће бити анализа планираног улагања у смислу могуће повреде интереса лица које је у овом поступку изостављено. Поступак наставка се може окончати са две врсте решења: одузимањем грађевинске дозволе и доношењем новог решења или одбијањем укидања дозволе. Врста решења зависи од тога да ли је решење – по мишљењу органа који води поступак обнове – било неисправно.

Правна основа:

  • Закон од 7. јула 1994. – Закон о изградњи (тј. Зборник закона из 2021. године, тачка 2351, са изменама и допунама)
  • Закон од 14. јуна 1960. – Законик о управном поступку (Зборник закона из 2021. године, тачка 735)

Помозите развоју веб локације, дељење чланка са пријатељима!

Категорија:

Операција куће