Објашњавамо шта је бесправна градња, које казне постоје и како их избећи. Инвеститори који планирају изградњу једне породичне куће, као и они који намеравају само да дограде гаражу, пом. или продужити постојећи објекат, морају обавити потребне формалности - добити грађевинску дозволу или извести планирану инвестицију. У супротном, органи управе могу сматрати инвестицију неовлашћеном градњом и изрећи оштре казне за инвеститора.

Одредбама Закона о грађевинарству (у даљем тексту: упб) недостаје прецизна дефиниција бесправне градње. Такође није укључен у одредбе других нормативних аката који регулишу питања изградње. Међутим, феномен бесправне градње не само да постоји, већ и подлеже строгим казнама!

Шта је неовлашћена градња?

Важно! Неовлашћеном градњом треба схватити изградњу објекта:

  • без грађевинске дозволе,
  • без извештаја,
  • у случају да се приговор пријави.

Неовлашћена градња се дешава не само у случају већ изграђеног објекта, већ иу случају почетка грађевинских радова пре доношења коначне одлуке.

Запамти!

Уколико је потребна грађевинска дозвола, старешина има рок од 65 дана да донесе коначну одлуку (наравно, под условом да је документација комплетна и усклађена са локалним планом просторног уређења), док ако је потребно обавештење , инвеститор треба да сачека 30 дана на то што се зове прећутна сагласност.

Поред тога, неовлашћена градња је извођење грађевинских радова супротно важећим стандардима и прописима. Ово се углавном односи на ситуације када није именован руководилац изградње, не води се грађевински дневник или постоје неслагања са пројектом изградње.

Дефиниција бесправне градње укључује и бесправну доградњу делова зграда. У пракси се често дешава да након првог периода коришћења објекта власници одлуче да га прошире, али забораве да поново поднесу захтев за дозволу или пријаве планирану инвестицију.

Како избећи бесправну градњу? Шта је потребна грађевинска дозвола и шта треба пријавити 2020?

Да бисте избегли бесправну градњу, потребно је да знате када је потребно унапред прибавити грађевинску дозволу, а када ће само обавештење бити довољно – погледати чл. 29 и 30 упб. У обе ове одредбе законодавац користи тзв негативно набрајање, што значи да се не прецизира директно када је дозвола неопходна, а када обавештење, већ се наводе случајеви за које није потребна таква дозвола или обавештење.

Важно!

Дана 19. септембра 2020. године ступа на снагу Закон од 13. фебруара 2020. године о изменама и допунама Закона о грађевинарству и појединих других аката (у даљем тексту: измена и допуна Закона), којим се значајно мењају спискови објеката за које је потребна зграда. дозволу и објекте за које је потребно обавештење.

Измена и допуна Закона о грађевинарству 2020.>

Измена упб-а ослобађа од обавезе прибављања грађевинске дозволе, нпр. кућне приземне терасе површине од зграде до 35 м2. Изостављен је и опис намене платформи, које се могу поставити на основу апликације, уз навођење њихових карактеристичних параметара, односно укупне дужине до 25 м и висине 2,5 м од врха. платформа до дна базена. Истовремено, из грађевинске дозволе изузета су сва постројења за пречишћавање отпадних вода капацитета до 7,5 м3 дневно, без обзира да ли су у питању кућни пречистачи или не.

Амандман такође поједностављује правила по којима ће се изградња течних резервоара за течно ђубриво или течног стајњака обављати применом процедуре обавештавања, одустајањем од ограничавања запремине резервоара у питању. До сада је процес изградње течног стајњака или резервоара за течни стајњак капацитета већег од 25 м2 био повезан са обавезом добијања грађевинске дозволе.Након амандмана, таква дозвола више неће бити потребна.

Промењена је и листа грађевинских радова који захтевају обавештење. Досадашњи захтев за пријављивање реконструкције спољних преграда и конструктивних елемената једнопородичних стамбених зграда односио се на сваку реконструкцију која је довела до повећања ударне површине објекта. Након измене, обавеза обавештавања ће се примењивати само на такво повећање ударне површине објекта које ће ићи изван парцеле на којој се објекат налази. Уколико се појачани утицај налази на парцели инвеститора, то треба да буде ван надлежности органа управе за архитектуру и грађевинарство. За уградњу гасне инсталације биће довољна сама апликација, али ће тада бити потребан грађевински пројекат.

Изменама се уводи и каталог објеката за чију изградњу неће бити потребно прибављање сагласности органа управе за архитектуру и грађевинарство пре почетка реализације, односно грађевинске дозволе и обавештења.Важна новина је и одредба да за објекте мале архитектуре, без обзира на локацију, није потребна грађевинска дозвола или обавештење. До сада су били обавештавани објекти мале архитектуре који се налазе на јавним местима.

За пропусте пречника до 100 цм и пропусте са попречним пресеком најдуже дијагонале до 100 цм неће бити потребна ни дозвола ни обавештење. Поред тога, објекти који су објекти за одводњавање су изузети од захтева за добијање дозволе и обавештења, који су са становишта градње једноставни објекти и не треба да захтевају ни грађевинску дозволу ни обавештење. До сада је било потребно обавештење за њихову примену.

У оквиру измене је појашњено и да за изградњу инсталација, изузев гасних инсталација, унутар и изван коришћеног објекта неће бити потребна сагласност органа управе за архитектуру и грађевинарство.Овим се отклањају постојеће сумње да ли се изузеће од грађевинске дозволе и обавештења односи и на део унутрашње инсталације који се протеже ван зграде.

Грађевинском дозволом и обавештењем изузимају се и грађевински радови који се састоје у реконструкцији објеката чији је грађевински пројекат захтева сагласност у погледу заштите од пожара, искључујући реконструкцију спољних преграда и конструктивних елемената.

ПРОВЕРИТЕ: шаблони и обрасци за преузимање

  • Грађевинска дозвола: образац пријаве
  • Обавештење о изградњи: шаблон за пријаву
  • Обавештење о грађевинским радовима
  • Захтев за проширење зграде
  • Примена надградње - адаптација поткровља
  • Обавештење о почетку грађевинских радова: захтев
  • Захтјев за одлуку о зонирању
  • Пример обавештења о завршетку грађевинских радова
  • Дозвола за коришћење зграде: апликација
  • Промена грађевинске дозволе за кућу. Пријава и процедура
  • Дозвола за рушење
  • Пријава куповине некретнине: ИН-1 образац

Легализација неовлашћене градње 2020.

Надзорни орган одлучује да ли је дошло до неовлашћене градње. Он такође одлучује о евентуалном поступку легализације или доноси решење о рушењу објекта. Инвеститор има могућност да избегне негативне последице вршења неовлашћене градње коришћењем институције тзв. легализација бесправне градње. Ово је поступак који резултира давањем правне снаге незаконитој радњи инвеститора. Другим речима, након спроведеног поступка легализације, инвестиција која се сматра недозвољеном градњом престаје да буде незаконита, а инвеститор који ју је извршио ослобађа се за то предвиђених административних и кривичних санкција.

До сада важећи прописи предвиђали су два одвојена поступка за легализацију неовлашћене градње која подразумева изградњу објекта (описана у чл. 48-49 и у члану 49б Закона о раду). Због сличности ових поступака, законодавац је одлучио да их обједини и створи један заједнички поступак узимајући у обзир постојеће разлике. Нови јединствени поступак озакоњења неовлашћене градње уређен је у чл. 48 упб.

Као и до сада, орган надзора над грађевинарством ће прво донети оспорено решење о обустави градње на објекту или његовом делу који је у изградњи/изграђен без потребног решења о грађевинској дозволи или обавештења/и поред приговора на ово обавештење. Истовремено, овај орган ће дати информације о могућности подношења захтева за легализацију бесправне градње и потреби плаћања таксе за легализацију.

Инвеститор ће моћи да поднесе захтев за легализацију бесправне градње у року од 30 дана од дана достављања решења о обустави градње.Након подношења пријаве, тзв поступак легализације. Уколико инвеститор не поднесе захтев за легализацију, орган за надзор грађења ће донети решење о налогу за рушење.

Тачан ПОСТУПАК за легализацију самовоље: корак по корак>

Након пријема документације, орган надзора над грађењем проверава њену комплетност и усклађеност са одредбама закона о грађењу, укључујући техничке и грађевинске прописе. Ако орган утврди неправилности, донеће решење којим ће их уклонити под претњом издавања налога за рушење. У недостатку било каквих неправилности, орган ће решењем изрећи обавезу плаћања таксе за легализацију. Неплаћање накнаде резултираће налогом за рушење.

Стара неовлашћена градња

Када су у питању старе бесправне градње изведене пре ступања на снагу (пре 1. јануара 1995. године) важећег Закона о грађевинарству, на који се у принципу примењују одредбе Закона од 24. октобра 1974. године.– Закон о грађењу, уведен је пропис који власнику или управнику оваквог објекта даје могућност да се обрати органу за надзор над грађењем са захтевом за покретање поједностављеног поступка легализације. Захваљујући томе, власник или управник ће моћи да изабере повољнију процедуру у датом случају. Стога ће орган покренути поступак по службеној дужности на основу одредби Закона од 24. октобра 1974. године – Закон о грађењу. Само на захтев власника или управника, поступак ће се водити на основу поједностављених одредби (чл. 49ф-49и Нацрта Закона о изградњи).

Казне за неовлашћену градњу

Постоје административне и кривичне санкције за неовлашћену градњу. У првом случају, казна је доношење решења којим се налаже рушење грађевинског објекта изграђеног без грађевинске дозволе или претходног обавештења о улагању.

Управна казна не застарева, што значи да не постоје рокови који би поништили налог за рушење.Дакле, ова санкција се може изрећи како за објекат који је у употреби годину дана, тако и за објекат који је изграђен пре 10, 20 или чак 30 година.

Друга управна санкција је обавеза плаћања таксе за легализацију у случају покретања поступка легализације неовлашћене градње. Неплаћање ове накнаде доводи до тога да надзорни орган доноси решење о рушењу објекта.

Казнене санкције за чињење неовлашћене градње до сада су биле регулисане у чл. 90 ГЗ и обухватао новчану казну, ограничење слободе и казну затвора до 2 године.Због релативно ниске друштвене штетности овог дела, законодавац је одлучио да уведе нове одредбе, према којима ће се наведени прекршаји само кажњиво новчаном казном. Ово питање ће сада бити регулисано чл. 93 поена 13 упб.

Казна за неовлашћену градњу

Не треба сугерисати да се не предлажу одредбе које регулишу питање кривичних санкција за вршење неовлашћене градње.Иако инвеститору више не прети хапшење или затвор, казне за неовлашћену градњу су и даље веома високе. У пракси, ови износи достижу до 1.080.000 ПЛН.

Ова казна застарева након 5 година од тренутка извршења кривичног дела, односно настанка неовлашћене градње. То значи да након овог рока одлука о изрицању новчане казне губи на снази и не може се извршити. Међутим, ако се поступак покрене пре истека овог рока, рок се прекида и поново рачуна.

Правна основа:

  • Закон од 7. јула 1994. Закон о изградњи (пречишћени текст, Законски лист за 2020. годину, тачка 1333, са изменама),
  • Закон од 13. фебруара 2020. о изменама и допунама Закона о грађењу и одређених других аката (Зборник закона из 2020. године, тачка 471)

Категорија:

Операција куће