Нажалост, прописи који показују које формалности морају бити обављени пре изградње резервоара за кишницу су двосмислени. Шта је потребно: водна дозвола или грађевинска дозвола?

Колекција кишнице постаје све популарнија. Ово еколошко решење промовишу и локалне самоуправе које дају различите врсте субвенција за изградњу резервоара за кишницу. али правила су нејасна. Основни разлог за потешкоће у одређивању какве формалности захтева изградња резервоара за кишницу је измена Закона о водама која се догодила 1. јануара 2018. године.

Кишница више није канализација

До 2018, кишница или отопљена вода, укључена у отворене или затворене канализационе системе, долази са загађених површина са трајном површином, посебно из градова, лука, аеродрома, индустријских, комерцијалних, сервисних и складишних подручја, транспортних база и путеви и паркиралишта сматрани су канализацијом (у складу са чланом 9(1)(14)(Ц) више необавезујућег Закона од 18. јула 2001. – Закона о водама). То је значило да су се сви прописи који се односе на сакупљање течног отпада у вези са потребом добијања грађевинске дозволе и водоправне дозволе и локације таквих резервоара примењују на резервоаре за кишницу.

Дана 1. јануара 2018. године ступио је на снагу нови Закон од 20. јула 2017. године – Закон о водама. Према његовим одредбама, оборинске воде се тренутно не класификују као канализација (дефиниција канализације је у члану 16, тачке 61-64). Ово се односи и на воду која тече са кровова зграда и очврслих површина, као и на воду која тече директно у резервоар за кишницу.Треба, међутим, нагласити да је законодавац избацио кишницу из категорије канализације, али истовремено није увео никакве посебне прописе за оборинске воде. Ово је довело до конфузије у тумачењу, са различитим ауторитетима који различито дефинишу захтеве за резервоаре за кишницу.

Пажња! Када се разматрају пресуде управних судова и коментари адвоката у вези са формалностима које треба обавити пре изградње резервоара за кишницу, треба обратити пажњу на датуме њиховог настанка. Они пре 1. јануара 2018. ће кишницу сматрати канализацијом, и стога више неће важити у садашњем правном статусу.

Резервоар за кишницу у закону о водама

Закон о водама, који је ступио на снагу 1. јануара 2018. године, увео је нови каталог инвестиција за које је потребно одобрење закона о водама, односно пре свега водоправна дозвола или обавештење. Међутим, резервоари за кишницу нису нигде експлицитно назначени. Стога је сваки пут потребно анализирати конкретан резервоар у смислу потребе за добијањем потребних сагласности.

Скупљање кишнице није услуга воде

Према чл. 389 тачка 1 Закона о водама, за водне услуге потребна је водна дозвола. Они се састоје у томе да се домаћинствима, јавним лицима и субјектима који обављају привредну делатност дају могућност коришћења воде у обиму који превазилази обим опште употребе воде, уобичајеног коришћења воде и специфичног коришћења воде (члан 35(1)). Они укључују нпр. испуштање у воде или водне уређаје - кишнице или отопљене воде, укључене у отворене или затворене системе кишне одводње који се користе за испуштање падавина, или у колективне канализационе системе унутар административних граница градова. Дакле, изградња индивидуалног резервоара за кишницу никада неће бити водоводна услуга, коју обично обављају јединице локалне самоуправе.

Скупљање кишнице као нормална употреба воде

Водноправна дозвола је потребна и за такозвано специфично коришћење воде (чл.389 тачка 2). Према дефиницији датој у чл. 34 специфична употреба воде је употреба воде која превазилази уобичајену употребу воде и нормалну употребу воде, укључујући, између осталог:

  • дренажа земљишта и усева;
  • употреба воде у барама и јарцима;
  • увођење индустријских отпадних вода које садрже материје посебно штетне по водену средину у канализационе системе у власништву других субјеката, утврђених прописима донетим на основу чл. 100 сец. 1;
  • извршење на некретнинама површине од преко 3.500 м2 радови или грађевински објекти трајно повезани са земљом, утичући на смањење природног задржавања земљишта искључивањем више од 70% непокретности из биолошки активног подручја у подручјима која нису обухваћена отвореним канализационим системима или затвореним;
  • трансфер воде и вештачко пуњење подземних вода;
  • употреба воде за наводњавање земљишта или усева, као и за пољопривредне активности, у количини већој од 5 м3 просечно годишње3 дневно;
  • употреба вода за привредне активности осим пољопривредних.

Према чл. 33 сец. 1. Закона о водама, власник земљишта има право да користи воде које су његово власништво и подземне воде у свом земљишту. Нормална употреба воде је за задовољавање потреба сопственог домаћинства или фарме (члан 33(3)), на пример за заливање баште.

Важно је да унутрашње стајаће воде и вода у бари која се не пуни у склопу водних услуга, већ само кишницом, отопљеном или подземном водом, а која се налази у границама земљишног добра, власништво су власника ову имовину (члан 214 ). Унутрашње стајаће воде су воде у језерима и другим природним акумулацијама које нису директно и природно повезане са површинским унутрашњим текућим водама.Одредбе о унутрашњим стајаћим водама примењују се мутатис мутандис на воде које се налазе у депресијама насталим људском активношћу, а које нису баре (члан 23).

Наведене одредбе значе да је сакупљање кишнице у резервоарима - без обзира да ли су заптивени или не - а затим коришћење воде прикупљене на овај начин НОРМАЛНО коришћење воде, тј. НЕ ЗАХТЕВА добијање дозволе или воде закон обавештење .

Резервоар за кишницу као уређај за воду

У пракси највише проблема изазива квалификација резервоара за кишницу као уређаја за воду. Према чл. 389 тачка 6 Закона о водама, за изградњу ових уређаја потребно је прибављање водоправне дозволе. Стога сваки пут треба проценити да ли је планирани резервоар за кишницу уређај за воду.

Уређај за воду (члан 16 тачка 65) подразумевају се уређаји или конструкције које се користе за обликовање водних ресурса или коришћење ових ресурса, укључујући, између осталог:

  • давање брана, контрола поплава и регулациони уређаји или структуре, као и канали и ровови;
  • вештачки резервоари који се налазе на текућим водама и објекти повезани са овим резервоарима;
  • баре, посебно рибњаци и рибњаци намењени за пречишћавање отпадних вода или рекреацију (осим бара који се не пуне као део водних услуга, већ само кишницом или отопљеном водом или подземним водама чија површина не прелази 1000 м22и дубине не веће од 3 м од природне површине земљишта са опсегом утицаја који се не протеже изван граница земљишта чији је власник фабрика - ова врста улагања захтева само обавештење о закону о водама);
  • постројења за захват површинских и подземних вода;
  • хидроенергетски објекти;
  • изводи канализационих уређаја за испуштање отпадних вода у воде, у земљу или водне објекте и испусти за испуштање воде у воде, у земљу или у водне објекте.

Пре свега, потребно је размислити да ли ће се планирани резервоар за кишницу користити за обликовање водних ресурса:

  • ако је резервоар за кишницу тесан, треба узети у обзир да он не мења стање подземних вода, односно не обликује водне ресурсе. Дакле, то није уређај за воду, стога за његову изградњу неће бити потребна дозвола за воду;
  • у случају резервоара који дозвољавају води да продре у земљу (нпр. резервоар за задржавање земље) или кутије за инфилтрацију кишнице, може се испоставити да они имају утицај на водне ресурсе и да им је потребна дозвола закона о водама.

ПРЕПОРУЧУЈЕ СЕ: Резервоар за задржавање кишнице. Како добити средства

Још једно питање на које треба одговорити је да ли се резервоар за кишницу користи за коришћење водних ресурса, тачније да ли је кишница водни ресурс.Органи јавне управе немају јединствен одговор на ово питање. Неки од њих сматрају да су водни ресурси површинске и подземне воде, а не кишнице - ова позиција дефинитивно преовладава. Међутим, постоје власти које признају кишницу као водни ресурс и претпостављају да је њено сакупљање и коришћење коришћење водних ресурса, те стога захтева дозволу из закона о водама.

Каталог уређаја за воду наведених у чл. 16 тачка 65 Закона о водама је само пример. То значи да ће дозвола закона о водама бити потребна и за уређај који није поменут у њој, ако обликује водне ресурсе (нпр. кутије које инфилтрирају кишницу у земљу) или служи за њихово коришћење.

У вези са указаним недоумицама у вези са потребом прибављања водоправне дозволе за изградњу резервоара за кишницу, увек се вреди обратити органу водонадзора који је најближи месту где се резервоар гради, и сазнати да ли је за то потребна дозвола или обавештење о закону о водама.

Резервоар за кишницу у Закону о изградњи: грађевинска дозвола или обавештење

Према чл. 28 сец. 1. Закона о грађењу, грађевински радови се могу започети само на основу решења о грађевинској дозволи. Изузеци од овог правила су набројани у чл. 29. овог закона. Ова одредба обухвата такозвани затворени каталог инвестиција. То значи да се не може широко тумачити. У њему се експлицитно не помиње резервоар за кишницу, што значи да је за његову изградњу потребна грађевинска дозвола.

Међутим, пошто су прописи двосмислени, можете покушати да у њима потражите рупе које ће омогућити изградњу резервоара за кишницу без грађевинске дозволе. На пример, ако кишница треба да напуни рибњак или базен у дворишту, чија површина не прелази 50 м2, онда не морате да добијате грађевинску дозволу или обавештење (члан 29(2)(13)) .

ПРЕПОРУЧУЈЕ СЕ: Подземни резервоар за кишницу: избор и уградња

Формалности такође неће бити потребне за изградњу рибњака и резервоара за воду чија површина не прелази 1000 м2 и дубине не веће од 3 м који се налазе у потпуности на пољопривредном земљишту ( Члан 29(2)(2) 32) и дренажни уређаји напуњени кишницом (члан 29(2)(14). Међутим, треба имати на уму да одводни уређаји обухватају само ровове са функционално повезаним зградама, одводе, цевоводе, пумпне станице које се користе искључиво у пољопривредне сврхе, земљане рибњаке, насипе на наводњаваним површинама, системе за гравитационо наводњавање и системе за наводњавање под притиском, под условом да користе се за регулисање водних услова како би се побољшао производни капацитет земљишта и олакшала његова обрада (чланови 195 и 197(1) Закона о водама).

Вреди знати да је планирана измена прописа тако да за септичке јаме за кишницу или отопљену воду капацитета до 10 м33 није била потребна грађевинска дозвола , али је било неопходно да се њихово спровођење обавести у старостеву (ово је предвиђено нацртом Закона о улагањима у сузбијање последица суше од 12.08.2020.припремио министар поморске привреде и унутрашње пловидбе). Међутим, није познато да ли и када таква промена има шансу да ступи на снагу.

Када је у питању локација резервоара за сакупљање кишнице на парцели, онда - јер кишница није канализација - не морате да се придржавате услова из Уредбе о техничким условима које морају да испуњавају објекти и њихова предвиђена локација за септичке јаме у којима се сакупља отпадна вода. Резервоар за кишницу се стога може налазити било где на парцели.

Правна основа:

  • Закон од 7. јула 1994. – Закон о изградњи (Зборник закона из 2020. године, тачка 1333, са изменама и допунама)
  • Закон од 20. јула 2017. - Закон о водама (тј. Законски лист за 2020. годину, тачка 310, са изменама)

Категорија:

Операција куће