Објашњавамо када ће радови представљати доградњу објекта у смислу Закона о грађењу, као и које формалности је потребно обавити и како правилно попунити пријаву за доградњу пољопривредног објекта.

Због непостојања прецизне законске дефиниције појма доградње зграде, у пракси постоје недоумице о томе који се грађевински радови могу сматрати доградњом, а самим тим и – које формалности морају бити испуњене да би се могло легално наставити са њиховом применом. Одговоре на ова питања пре свега треба тражити у судским одлукама. Представљамо најважније пресуде у вези с тим.

Концепт проширења

Појам проширења није дефинисан одредбама Закона од 7. јула 1994. - Закон о грађењу (пречишћени текст, Законски лист 2019, тачка 1186, са изменама и допунама; у даљем тексту: упб). Међутим, члан 3(6) Грађанског законика предвиђа да се под грађењем подразумева изградња објекта на одређеном месту, као и реконструкција, доградња и надградња објекта. То значи да се у правном смислу доградња датог објекта сматра врстом изградње и стога захтева исте формалности које су неопходне у случају изградње таквог објекта.

Важно! Проширење је врста изградње и захтева исте формалности као и изградња.

Пошто не постоји законска дефиниција проширења, треба узети у обзир речничко значење овог појма. Речник пољског језика указује да је проширење „проширивање зграде или већ изграђене површине“. Ово схватање проширења је усвојено у судској пракси.

Које формалности при проширењу зграде

Као што је већ поменуто, доградња куће, доградња помоћног објекта и било ког другог грађевинског објекта захтева исте формалности као и изградња овог објекта. Дакле, само неколико објеката може да се прошири без дозволе. То ће бити исти објекти које можемо изградити на основу саме апликације. На пример, само обавештење ће бити довољно за проширење помоћне зграде на површину која не прелази 35 м². Осим тога, морамо испунити и друге услове који се односе на број објеката на одређеној површини парцеле (максимално два на 500 м² површине парцеле) и изглед објекта (помоћна зграда изграђена или дограђена на захтев мора бити самостојећа и један -прича).

Нажалост, у пракси се поступак обавештавања о продужењу не разликује много од процедуре за издавање грађевинске дозволе. У оба случаја потребна су иста документа, укључујући, пре свега, пројекат доградње дате зграде који је израдио овлашћени пројектант.

Пројекат проширења зграде

Обим до којег треба да се развије наш пројекат проширења зависи од обима радова које је потребно извести. На пример, ако не развијамо унутрашње инсталације, пројекат их не мора укључити. Међутим, треба имати на уму да се ради о истом пројекту као и оном који је приложен уз грађевинску дозволу. Према томе, требало би да се састоји од:

  1. пројекат развоја земљишта,
  2. архитектонско и грађевинско пројектовање,
  3. неопходни аранжмани и дозволе, ако су потребни због природе инвестиције (нпр. одлука којом се дозвољава искључење земљишта из пољопривредне производње).

Међутим, постоји једна ствар која разликује пројекат проширења постојеће зграде од пројекта изградње нове зграде. Реч је о техничком вештачењу стања конструкције и грађевинских елемената водећи рачуна о стању терена.На основу § 206 ст. 2 Уредбе министра за инфраструктуру о техничким условима које треба да испуњавају зграде и њиховој локацији (пречишћени текст: Законски лист за 2019. годину, тачка 1065, са изменама), проширење, надградња, реконструкција и промена намене објекта. треба да претходи техничко вештачење стања конструкције и грађевинских елемената водећи рачуна о стању терена.

Проширење зграде без обавештења и без дозволе

Можемо се сусрести и са ситуацијама у којима ћемо моћи да наставимо са проширењем без потребе за подношењем радова или добијањем грађевинске дозволе. Тако ће бити и са оним објектима који се могу градити без најаве и без дозволе. Међутим, биће неопходно да се испуне услови потребни за изградњу без формалности.

Пример:

Проширујемо шупу која се налази на парцели на којој се налази и стамбени објекат. У таквој ситуацији можемо наставити са доградњом без потребе за добијањем грађевинске дозволе или обавештења, под условом да:

  1. проширена грађевинска површина неће прећи укупно 50 м², и
  2. број шупа на парцели не прелази две на 1000 м² површине парцеле.

Правна основа:

  • Закон од 7. јула 1994. Закон о грађењу (пречишћени текст, Зборник закона из 2019., тачка 1186, са изменама),
  • Уредба министра за инфраструктуру и грађевинарство од 24. августа 2016. године о обрасцима: молба за грађевинску или ружну дозволу, обавештење о изградњи и реконструкцији једнопородичног стамбеног објекта, изјава о праву располагања непокретним имање за грађевинске сврхе, и решење о грађевинској дозволи или дозволи за рушење (Зборник закона из 2016. године, тачка 1493, са изменама),
  • Уредба министра за инфраструктуру о техничким условима које морају испуњавати зграде и њихова локација (пречишћени текст: Законски лист 2019, тачка 1065, са изменама).

Проширење зграде из јуриспруденције

1. Извођење конструктивног елемента у виду балконских и балконских врата

И "реконструкција" и "доградња" подразумевају шири спектар интервенција у грађевинској материји него у случају реновирања или адаптације, који се могу састојати не само у замени конструктивних елемената, већ и у одређеној промени. граница зграде. Стога се претпоставља да се извођење конструктивног елемента у виду балкона и израда балконских врата не квалификује као реновирање, већ као доградња објекта. Извођењем грађевинских радова који се састоје од доградње балкона постојећој конструкцији мења се како обим објекта, тако и његова развојна површина, па предметни пројекат треба класификовати као доградња објекта у смислу чл. 3 тачка 6 Закона о грађењу.

Пресуда Покрајинског управног суда у Лублину од 13. фебруара 2018; ИИ СА/Лу 958/17; Легалис

2. Додавање дрвеног крова на зграду

Грађевински радови који се састоје у дозидању крова на објекту од дрвене конструкције ослоњене са једне стране на зид зграде испод стрехе, а са друге на четири квадратна стуба покривена провидним ПВЦ панелима, продужетак је стамбена зграда а не изградња шупе.

Пресуда Врховног управног суда од 8. новембра 2017. године; ИИ ОСК 2835/16; Легалис

3. Уградња додатних антена, уређаја и конструктивних елемената

Грађевинске радове који се изводе сукцесивно у више етапа, а који се састоје од постављања додатних антена, уређаја и конструктивних елемената, класификовати као проширење куле изграђене на основу грађевинске дозволе (члан 3 тачка 6 од Закон о грађењу). Не може се сматрати да се узастопно постављање антена на торањ састојало у извођењу грађевинских радова у одвојеним фазама. Постављањем сукцесивних антена на кулу, објекат је проширен као техничка и функционална целина због своје намене, опреме и начина и могућности коришћења овог објекта у целини.Дакле, сходно чл. 28 сец. 1 Закона о грађењу, за доградњу торња (антенски јарбол) било је потребно прибавити грађевинску дозволу.

Пресуда Покрајинског управног суда у Киелцеу од 27. јула 2017; ИИ СА/КЕ 962/16; Легалис

4. Зумирање зграде

Да би проширење зграде било проширење, требало би да буде део овог проширеног објекта и да буде функционално повезано са овим објектом.

Пресуда Покрајинског управног суда у Жешову од 20. јуна 2017. године; ИИ СА/Рз 406/17; Легалис

5. Додавање веранде и помоћне просторије

Додавање трема и помоћне просторије једноспратној згради која служи као индивидуална рекреација је заправо продужетак овог објекта. Веранда и помоћна просторија су конструктивно и функционално везане за овај објекат и обезбеђују његову услугу. Њихово постојање утиче на повећање употребљивости објекта, чиме се добија елемент који може бити место за опуштање и место за одлагање ствари.Грађевински радови који доводе до промене карактеристичних параметара постојећег објекта (тј. кубика, изграђеност, висина, дужина, ширина) чине доградњу из чл. 3 тачка 6 Закона о грађењу

Пресуда Покрајинског управног суда у Гдањску од 21. децембра 2016. године; ИИ СА/Гд 551/16; Легалис

6. Промена параметара зграде

Промену параметара мобилне базне станице треба оквалификовати као реконструкцију или доградњу овог објекта. Не може се сматрати постављањем уређаја на постојећу грађевинску конструкцију.

Пресуда Врховног управног суда од 9. децембра 2016. године; ИИ ОСК 689/15; Легалис

7. Ограда балкона са стакленом витрином

Чињеница изградње балкона са стакленом витрином у склопу ПВЦ-а не даје основ за квалификовање радова за доградњу у смислу чл. 3 тачка 6 Закона о грађењу. Ова врста грађења није директно регулисана одредбама Закона о грађењу.Не постоје оправдани разлози да се таква конструкција квалификује као објекат или његов део, а постављање такве нетрајне балконске конструкције као конструкције у смислу чл. 48 сец. 1 у вези шала. 3 тачка 6 Закона - Закон о грађењу.

Пресуда Врховног управног суда од 22. јуна 2016. године; ИИ ОСК 2543/14; Легалис

8. Извођење трајних спојница између објеката

" Проширење треба схватити као проширење, проширење зграде, већ изграђене површине, додавање нових елемената. Функција крова над улазом у зграду је потпуно другачија од функције дела услужно-пословног објекта који се користи за излагање или складиштење. Дакле, овако изведени радови не могу се сврстати ни у реновирање (која би се могла састојати у враћању првобитног стања) нити у реконструкцију (промењени су карактеристични параметри као што су изграђеност и кубика)."

Пресуда Покрајинског управног суда у Кракову од 3. новембра 2015. године; ИИ СА/Кр 1112/15; Легалис

9. Додавање спољног стакленика

" Проширење се дешава када дође до промене карактеристичних параметара зграде, осим висине, као што су запремина, површина зграде, дужина или ширина. Дакле, доградња ће бити проширење постојећег грађевинског објекта са техничким елементом који чини карактеристичан параметар објекта, који чини (спољни) део грађевинског објекта. И реконструкција и доградња такође значе шири обим мешања у грађевинску материју него у случају реновирања или адаптације, која се може састојати не само у замени конструктивних елемената, већ и у извесној промени граница објекта. "

Пресуда Покрајинског управног суда у Кракову од 27. октобра 2015. године; ИИ СА/Кр 963/15; Легалис

10. Постављање телекомуникационих уређаја на грађевинску конструкцију

1. Када је реч о једном грађевинском објекту, додатно изграђеном на основу решења о грађевинској дозволи, као торањ за радио везу, грађевинске радове који се изводе сукцесивно годинама, а који се састоје у постављању антена, треба класификовати као продужетак кула изграђена на основу овог решења о грађевинској дозволи .

Пресуда Врховног управног суда од 29. јула 2014. године; ИИ ОСК 371/13; Легалис

11. Покривање тераса

Грађевински радови који подразумевају уређење наткривене терасе, чији је резултат стварање нове помоћне просторије, представљају доградњу објекта у смислу чл. 3 тачка 6 Закона о грађењу.

Пресуда Покрајинског управног суда у Познању од 29. новембра 2013. године; ИИ СА/По 905/13; Легалис

Развој аркада зграде, услед чега се стварају нове помоћне просторије, представља доградњу објекта у смислу чл. 3 тачка 6 Закона о грађењу.

Пресуда Покрајинског управног суда у Познању од 25. септембра 2013. године; ИВ СА/По 640/13; Легалис

Категорија:

Операција куће